加快职能转变 服务科学发展

　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确了全面深化改革的主题方向。作为政府部门，加快职能转变、服务科学发展成为当前的迫切要求。近年来，福建省漳州市质监局紧紧围绕市委、市政府“建设创业创新的活力漳州、又富又美的幸福漳州”的奋斗目标和“田园都市、生态之城”的城市定位，狠抓规范提升、规范提速、规范提效，以提高监督管理水平、技术服务能力为主线，不断探索符合实际的发展道路，进一步发挥质监工作在服务经济发展和维护社会稳定中的重要作用，为漳州经济社会的快速发展做贡献。以下是我们的一些做法和体会。

　　转变作风，凝聚服务群众的正能量

　　2013年，福建全省党政机关开展了“马上就办、办就办好”活动，对提高工作效能、提升干部形象起到了积极作用。“马上就办”体现的是一种承诺担当，“办就办好”则意味着力求理念、作风和效能的全面提升。围绕“马上就办、办就办好”的要求，我局充分利用“12365”接访热线和驻行政服务中心两个“对外”窗口，创新免填表、立等可取、联审联办等方式，在相关许可的范围内，缩短办事时限，实现即到即办。如原代码年审、换证、变更需填一系列表格，现在实行免填表，代码窗口参照银行的做法，设置企业信息打表自助终端，由窗口工作人员替办件单位打印信息，再由办件人核对、盖章确认，为办证对象提供人性化服务；原代码年审办件承诺时限为5个工作日,现在立等可取，让市区1万多家年审单位少跑一趟市行政服务中心，由此为每个单位平均节省办件成本约百元。我局代码窗口多次被评为“五星级窗口”。

　　自2012年以来，我们在全市质监系统创新推行“三有三评”和“工作日志”制度，推进机关作风建设。“三有三评”即利用内部网络建立“三有三评”平台，对市局机关各科室、各直属单位和各县级局的工作，做到“月有自评交流、季有互评通报、年有考核评比”，并将评比结果作为工作评判标准和评先评优的依据；“工作日志”写实制度，即要求全市质监系统每名干部每天写工作日记，记录自己工作情况，以利总结和检查。“工作日志”突出内容的真实性、工作的计划性和督查的严肃性，对每天工作事项、工作问题及工作意见、建议和心得等都如实记录，尤其是服务企业、联系群众等方面的内容，要真实、具体。市局组织人员不定期抽查日志记录情况，主要检查记录是否及时、完整，计划是否落实，工作是否有效。市局领导下基层，也把检查工作日志作为一项内容。在开展“三有三评”活动中，人人既是运动员，又是裁判员，由此增强大家参与的积极性，也增强了工作考核的公平、公正、公开和透明性。通过深化“工作日志”写实制度，进一步强化了内部管理，培养了大家严谨细致的工作作风，提升了工作效率，促进了工作落实，实现全系统“人人每天规范一小点，系统全面提升一大步”的目标。

　　夯实基础，练就干事创业的真本事

　　服务发展，必须把着力点放在加强自身建设、提升能力水平上。为此，我局以满足社会事业发展、人民群众需求为目标，加强服务本事的历练和积累，通过内引外联，拓展服务空间，依托检验机构，加强自身能力建设。近两年来，围绕市政府制定的“4+4”产业，我局注重对检验机构的政策倾斜和资金支持，加快实验室改造和检测中心建设。在建成5个基层局检测中心大楼的基础上，省级车轮、钟表产品质量及省水果（蜜柚）加工产品质量监督等检验中心也相继落成。市计量所在完成改扩建工程后，加强智能化建设，目前近2000平方米的实验室全部实现智能化全封闭管理，计量器具流转全过程采用条形码管理，在节约管理成本的同时，确保了实验室试验操作的规范性。市质检所检验业务有效拓展，目前通过认证的项目有1600多项，同比增加33%，大大提高了检验服务能力。长期以来，市质检所以“科技兴检，服务地方产业”为宗旨，充分利用自身专业技术与高校科研技术优势相结合，通过科研项目为检验技术发展作好先期准备，使科研项目成为培养优秀检验科研人员的良好平台。2009年至今，该所与闽南师范大学深入开展科研项目合作，其中3个项目获质检总局立项，6个项目获得省局立项，为全市重点产业的监管提供有力的技术支撑。

　　在强大的科技力量支撑下，我局按照“以法治思维和法治方法开展工作”的总体要求，注重在提升执法能力上下功夫，在增强部门合力上做文章。我们建立了全市执法骨干资源库，组织业务骨干进行培训、演练，开展解案说法、案卷评查、执法文书竞赛等活动；确立了“以案查案、以案生案”的执法新理念，有效地促进了案件闭环管理；为提升队伍综合素质和实战能力，有针对性地开展集中执法、交叉执法和突击执法行动。强化纵横联合，与两院、政府法制办加强联系，做好行政复议案件的调查、处理和答复工作。强化部门联动，重点加强与公安部门的协作，形成“信息互通”和“第一时间介入”的工作机制，先后与公安部门开展了多次联合突击行动，在食品、农资领域联合查获了一批大要案。强化媒体协作，聘请记者作为打假信息员，协助收集、跟踪违法线索。2013年，我局围绕“质检利剑”和“双打”开展了7项分类执法行动，查处违法案件200多起，其中“假冒品牌肥料案”等数起涉刑案件在社会上产生了强烈的反响。

　　围绕中心，唱响服务发展的主旋律

　　我局把服务发展的方向定位在服务地方经济、服务产业发展、服务民生需求上，把履职到位、服务到位、贡献到位作为质监工作的着力点和落脚点。

　　一是标准引路，服务产业发展。我局注重从标准、计量、认证认可等方面给予指导。截至2013年底，共参与完成2项国际标准、59项国家标准、53项行业标准、133项省地方标准的制修订。恒丽电子参与起草2项钟表国际标准和“全国滚动轴承标准化技术委员会关节轴承分技术委员会”正式落户福建龙溪轴承（集团）股份有限公司，既实现了我市企业参与国际标准制修订和全国专业标准化分技术委员会“零”的突破，又大力助推传统优势产业发展。我国首个“中国儿童化妆品综合标准化研究基地”正式落户漳州，将有效助力全市新兴产业发展壮大。根据市政府“第三产业发展进一步提速”的要求，我局从“服务业标准化”建设入手，组织“龙海龙佳生态旅游”、“漳州市行政服务中心政务服务”跻身“国家级服务业标准化试点单位”。

　　二是创新机制，服务重点项目。根据市委、市政府的工作重点，我局注重与大项目、大企业对接，先后建立了项目跟踪、专人负责、驻场指导、定期协调、限期整改和24小时全天候服务等多项工作机制。为有效解决古雷石化PX项目特种设备监管难题，在组织监管人员深入一线调研的基础上，提出合理可行建议，向分管市领导作专题汇报，积极争取省局和政府相关部门的支持和帮助，并得到省局和市政府领导的高度关注，促使市政府专题会议研究成立古雷港经济开发区质量技术监督办事处。根据市政府将古雷石化基地“全力打造国内领先国际一流的现代化临港石化基地”的工作目标，市质检所与闽南师范大学合作的科研项目——“基于碳量子点新型电化学传感器检测涂料中的有毒物质”和“不同载体涂敷的纤维素酯手性柱的制备及在手性农药，石化产品分析中的应用”等2个项目获省局立项，这是该所将自身专业优势与高校先进科研能力相结合的又一重要成果。

　　三是规范提升，服务民生需求。“保安全就是保民生”，全市系统干部职工突出“特种设备和加工食品”两个重点，努力为漳州创造安全发展的良好环境。我们针对电梯安全管理工作日趋复杂、群众意见较大的实际，组织监管人员深入调研，形成《漳州市电梯使用安全状况亟待重视》专报件，主动向市政府报告，引起政府主要领导高度关注，要求相关部门介入管理，扭转了电梯安全监管工作只由质监局唱“独角戏”的被动局面。为满足一些特殊车辆的检测要求，2013年，我局在汽车销售、管理和检测相对集中的区域就近筹建汽车容量罐、出租车计价器和GPRS车载系统检测中心，新中心落成后，油罐车自动检定系统检测量由原来每天40立方提高到70立方，出租车计价器检测场所由原来不足20平方拓宽至1000多平方，为全市2000多部出租车就近完成计价器检定和汽车年检提供了方便，得到营运界和相关部门的高度肯定。

　　转变职能、提高效能是一项长期的任务，改进作风、服务群众则是一项永恒的主题，需要我们持之以恒、不断推进。漳州市质监局将以此为使命，增强服务意识、改进工作作风、规范行政行为、提高办事效能、提升部门形象，为促进地方经济发展、保障民生福旨做出新贡献。

　　《中国质量技术监督》2014年2月刊