浙江省淳安县质监局监管特种设备实现新突破

　　■文/陈  安

　　随着社会经济的发展，特种设备数量越来越多，与之相对的是监管力量的薄弱，如何化解这对矛盾？淳安县质监局运用现代监管理念，通过落实各方责任形成特种设备多元共治格局，全力构建全县特种设备大监管体系，为特种设备安全监管工作做出了有益的探索。

　　主体下移

　　为推进特种设备的安全监管，淳安县政府成立了以分管副县长为组长，质监、安监、卫生、旅游等16个部门为成员单位的特种设备安全工作领导小组。召开了领导小组全体会议暨特种设备安全大监管工作推进会、推进乡镇落实“四项安全监管职责”动员会。出台了《关于推进特种设备安全“大监管”体系建设的实施意见》和《淳安县举报特种设备安全违法行为的奖励办法（试行）》，将特种设备安全工作责任落实到乡镇政府、相关部门，明确乡镇作为特种设备安全监管主体，必须有领导分管、有专职人员、有工作经费、有工作制度。县政府与各乡镇、部门签订目标责任书，将特种设备“四个率”列入乡镇、部门年度安全生产目标考核内容；将特种设备监管“四项基本职责”列入乡镇年度考核目标内容。

　　科技创新

　　淳安县质量技术监督局积极创新电梯安全监管方式，在全县深入推进电梯物联网远程监控平台建设，利用物联网技术为电梯安装“电子眼”，实现对在用电梯的远程监控，进一步加强对电梯故障和事故的有效处置，确保人民群众生命健康安全。为稳步推进电梯物联网技术的应用，淳安县首先在宾馆酒店超市等公共场所试点安装电梯图像采集终端;新安装的电梯在验收前必须安装电梯数据采集终端;全县计划用3年时间基本完成电梯数据采集终端的安装工作，实现对电梯运行状态的实时监控，提升电梯困人事故应急处置能力。

　　智慧特监

　　该局开发了特种设备智能化监管系统，采用向全社会全开放的模式，以淳安为中心，向上连接杭州市，向下连接乡镇、企业，形成一个市、县、乡镇、企业四级的特种设备安全监管平台。对内以业务系统为依托，是全体人员的工作门户；对外依托外网的办事平台，具备通知通告、法律法规、信息申报、业务申请等功能，是对外宣传、公示、受理的门户。通过特种设备安全监管平台，将乡镇、企业也纳入到监管网络，成为特种设备监管的重要组成部分。乡镇、企业的不同级别用户，通过授权帐号进入平台，都有其特有的平台界面和相应的操作权限和功能。不同级别用户可以进行查询、申请、下载、受理、反馈、公示等操作。

　　通过应用系统和数据库的建设和整合网络系统、数据中心、安全系统，建立覆盖全县各乡镇特种设备监管业务信息体系，形成了规范、科学、高效的网络化信息化管理模式，全面提高特监队伍管理科学化与社会化服务水平。

　　标准管理

　　淳安县质监局起草了《淳安县特种设备安全使用管理规范》、《企业特种设备安全管理标准台账》、《特种设备安全使用管理手册》等规范性文件，实施使用单位特种设备标准化管理，以标准化手段来落实企业的主体责任。对照标准开展特种设备现场安全检查，鼓励企业开展特种设备管理标准化达标工作，对通过标准化验收的，给予政策及资金上的奖励，全县24家重点监管单位已经率先实施的标准化管理，夯实了安全管理基础。

　　《中国质量技术监督》2013年12月刊