有关食品安全的问题及思考

　　■文/孙 明

　　在我们的生活中，存在着各种各样的食物。在提倡绿色食品、健康食品的今天，还是有些食品存在着严重的安全隐患。接连不断发生的恶性食品安全事故引发了人们对食品安全的高度关注，大大增加了我们对这一国之根本的关注和担忧。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。食品安全已成为衡量人类生活质量，社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。食品安全与人民生命财产息息相关。

　　问题频发的原因

　　发生食品安全问题并不是偶然的，而是目前特殊条件下多方社会经济道德因素共同作用下的结果。过去，在生产销售伪劣和有毒有害食品的治理整顿中没有做到法治化、制度化，而是“救火式”的治理，哪里发生问题治哪里，事情过后“刀枪入库，马放南山”。因而制假售假率屡治不绝、屡禁不止，甚至有愈演愈烈之势。我国目前正处于由计划经济向市场经济转型期间，原有制度在新的经济形势下，明显有些“力不从心”。这就给一些不法分子提供了可趁之机，他们利用当前法律的盲点和漏洞，大肆造假，以谋取不法利润。而且当前的政管力度尚需加强也是原因之一，个别地方政府处于对保护地方利益或一己私利的考量，对于食品造假者采取睁一只眼，闭一只眼的态度，更加助长了造假者的嚣张气焰。此外，当前社会上存在“金钱至上、利润第一”的错误道德观，无疑更加深了造假者的危害性。

　　1．安全管理不规范所致

　　毒奶粉、毒筷子、洗虾粉等等一系列的食品安全事件，最终所有的原因都指向了公共监管体系的缺失。实质上，公共监管体系一直存在，只是在各基层、各部门的监管力度上打了折扣，如果按照相关法律条例及职责赋予加以日常监管，各尽其责，而非等待事态大规模扩散并爆发后才匆忙行动，将会有效遏制危害人民健康的事件发生。

　　2．利益驱动及庞大的市场诱导所致

　　不法商人往往为了一己经济私利，不惜昧着良心去伤害广大消费者的身体，因为即使这样，只要不是客观原因导致的“东窗事发”，商人们就不愁巨大的获利空间，而中国的人口众多，食品市场空间大，盲从心理重，任一食品只要包装、宣传、处理得当，一定会有巨大的市场存在。

　　3．部分商人缺乏公德心所致

　　“无奸不商”在中国已经有了上千年的传承，而且在当今市场经济和社会形态下，大有进一步发扬光大的趋势，总有部分商人群体严重缺乏公德心。

　　纵观种种原因，我们不难发现目前食品安全问题并不是一个孤立的现象，而是跟我们目前特殊的社会大环境有密不可分的联系，只有从多方面着手才能有效解决当前问题。

　　解决措施

　　针对食品市场的现状和国情，我国的食品安全问题必须用重典、下猛药整治方可，否则各类“食品安全”事件难以堵截。

　　1．落实企业和政府责任，根据食品安全法，食品生产经营者负有保证食品安全的社会责任，各级地方人民政府负有对本行政区域的食品安全监管工作统一领导、组织、协调的责任，各有关部门要坚持统一协调与分工负责相结合，认真履行职责，搞好监督指导。

　　2．要进一步完善和强化责任制度与问责制度，推动食品安全工作顺利进行。食品安全监管部门必须敬业尽责，以对百姓生命高度负责的态度对食品市场加大检查频率，拓宽覆盖范围，最好做到常规检查和突击检查相结合，保证食品安全市场的“零死角”。要采取有效措施，坚决打击食品安全领域各种违法生产的行为，严肃查处并追究监管不力的行为，真正能够做到有法必依、违法必究、执法必严的要求。

　　3．建立完善的食品安全应急体系，整合食品卫生监督、质检、工商为主的政府职能部门资源，使各有关部门的监管工作有机衔接起来，让监管到位，同时以食品行业协会为主导，带领企业坚定不移地执行和参与政府发布的各种类型保障食品安全的法律、法规及活动。

　　4．还需要努力提升社会的道德良心水准。不为自身获利而去害人，这是道德标准的最低限，在市场经济的建设中，我们显然更多强调市场的逐利性，而忽略了其道德性，很多时候，道德性的呼吁甚至被认为与市场的经济性格格不入，这不能不说是个认识上的偏差。

　　安全防范重点

　　（一）餐饮服务食品安全

　　1．创新监管机制，落实监管责任，提升监管能力，推进餐饮服务食品安全整改工作，务求在查处无证经营行为、加强现场监督检查、落实索证、索票制度，加大监督抽查力度，创建示范工程、强化重大保障、推广农村50人以上集体聚餐报告指导制度等方面取得实效。

　　2．通过请专家解读，办班培训、研讨座谈等多种形式，加强餐饮服务食品安全监管业务和法律法规知识培训，帮助执法人员熟悉相关行政审批、行政处罚、行政复议、行政诉讼的要求，增强法律意识和责任意识，树立科学监管，执法为民的良好形象。

　　3．充分发挥各类媒体作用，广泛宣传食品安全知识，提高广大消费者的自我保护意识和能力，并督促检查、指导餐饮服务提供者，加强有关法律知识的学习，提升食品安全的第一责任人的责任意识。守法经营、诚信经营，营造“企业支持、百姓欢迎、社会关注”的良好氛围和工作环境。

　　（二）校园食品安全

　　1．突出重点排查，及时整改隐患。根据后勤服务的特点，突出餐饮、水电、物业、交通运输、医务等安全重点，组织有关人员，不定时对食堂及服务网点等重点场所进行安全隐患排查，查找薄弱环节，及时发现事故隐患。对检查出来的安全隐患，及时分工，专人整改。

　　2．定人定点监管，确保饮食卫生安全。饮食卫生安全直接关系到学校广大师生的身体健康和生命安全，是学校后勤服务重中之重的工作。在没有增加学校财力支出的情况下，调整增配餐饮管理人员，做到大食堂都有一名专职人员定点监管，检查督促食堂及服务网店不加工已变质或有异味的蔬菜、肉、乳、蛋、禽等半成品，不使用不符合卫生标准的原材料，并做好食品留样专人专具的登记管理；检查督促各食堂和服务网点工作人员持有效健康证上岗；检查督促各食堂和服务网点工作人员经常保持个人清洁卫生。同时在各食堂醒目处设立“食堂负责人及联系电话”标示牌，师生发现食堂饮食卫生有问题时，可随时拨打电话投诉，要求及时解决问题。

　　（三）旅行食品安全

　　1．不宜购买流动商贩出售的食品，要在正规、有信誉的商场、超市购买。注意看食品经营者是否具备《营业执照》、《食品流通许可证》及所售食品检验合格的证明。

　　2．购买食品时，尽量选择预包装食品，索取并保留好相关单据，如出现问题可作为投诉或申诉的重要凭据。

　　3．查看食品包装是否存在破损和外漏的情况。是否有受胀起鼓的现象，如有此现象，表明食品可能已被污染或变质。

　　4．看包装和标签上生产厂家的名称、地址、电话是否齐备，是否标注了生产日期和保质期，是否注有配料表、生产批准文号、QS标志等，还要注意贮存条件提示。

　　5．购买进口的包装乳品，要看是否有中文标签、中文说明书，还应当看包装上是否印有食品的原产地以及国内代理商的名称、地址和联系方式。

　　6．注意直接入口食品是否采取防蝇、防虫、防尘等防护措施并使用专用售货工具销售。

　　总之，食品安全问题要得到有效遏制，相关部门要加大宣传力度，真正调动起广大老百姓监督食品安全市场的积极性、能动性，保障人民的身体健康。“以人为本，安全第一”。做到执法不委托，监管不推脱，应急不懈怠，监管职责无缺位，监管区域无盲点，监管对象无遗漏，监管环节无断链，依法依规整顿，切实解决餐饮服务监管中出现的突出问题。

　　（作者单位：山东省莱阳市质量技术监督局）

　　《中国质量技术监督》2013年11月刊