江苏省泰州市质监局服务地方经济转型升级纪实

　　“质检舰队”扬帆起航

　　——江苏省泰州市质监局服务地方经济转型升级纪实

　　■文/张吉祥

　　目前，由江苏省泰州市质监局筹建的国家精细化学品质检中心通过国家“三合一”验收，正式挂牌运营。产品检验范围覆盖了19大类1653项产品及参数，是华东六省一市化学检验项目最多最全、国家化工中心中标范围最大、最广的检验机构之一。

　　可别小看这个国家质检中心，它却改变着一座城市的发展路径。精细化学品中心的建立，正是泰州市质监局全力建设质检中心积极融入地方经济发展，助推产业转型升级的一个缩影。如今，伴随着不锈钢、减速机、磨具磨料、泵阀、特防产品、测绘仪器装饰材料（墙纸）等国家级、省级中心在泰州区域产业链上拔地而起，一支蓄势待发锐意进取的“质检舰队”正在苏北大地全新履行着标准化、计量、认证认可、质量监督、扶优打假等职能，在服务转型升级的大潮中扬帆起航。

　　中心开花

　　产业发展到哪里，质监部门的服务就延伸到哪里。把质检中心建立在产业链上，是质监部门融入地方经济发展，助推产业升级的重要途径。高港素有“特种防护产品之乡”的美誉，安全网、安全带、绳索、吊索具等生产企业占全区企业总数的40%以上。截至去年底，该区绳网吊具企业已突破300家，从业人数达1.5万人，实现销售30多亿元，创利税4亿多元，已发展成该区民营经济的重要产业。怎样才能帮助企业规避质量风险，提升产业的核心竞争力呢。该局决定，将落户在本局院内的省特防中心搬迁至临港经济园。省特防中心是承担安全网、安全带、安全帽、吊索具、帐篷等产品的监督检验的专业检验机构，业务范围覆盖11个省市1000多家企业。近两年来，又承担着安全帽的国家监督抽检任务。特防中心进驻高港园区，正是看中了这里的产业集聚效应。更加推进技术机构与地方产业高度融合。从而进一步提升特防产品的核心竞争力。

　　省特防中心只是泰州质监部门服务产业发展的一个措施，为了服务区域产业集群，泰州质监部门全力打造具有地区特色的、国内领先的检验检测平台，先后建成了不锈钢制品、精细化学品2个国家级的质检中心和减速机、泵阀、特防用品磨具磨料、测绘仪器等省级质检计量中心，正在筹建装饰材料（墙纸）省级质检中心，推动区域产业从产业链的低端向高端快速攀登，缩短泰州制造向泰州创造的进程。

　　为了策应省政府“打造以戴南为中心、涵盖三市七镇千亿级不锈钢产业集群”的战略规划，泰州市质监局建起了不锈钢制品中心，这是全国第一家建在乡镇的国家级质检中心，也是泰州地区第一家国家级质检中心。以往，不锈钢企业的产品都要送到外省检验，一去一回，耗时费力。不锈钢中心建成后，不仅镇上的企业把中心当成“检验科”、“技术科”，就连南非的一家企业也慕名前来，与中心签订了长期检验协议。如今的兴化市戴南镇，有不锈钢生产企业1160多家，产品包括40多个系列上万个品种，成为“中国不锈钢名镇”。

　　塑造精神

　　小到个人，大到国家，没有精神，势必什么事情也办不成。一个单位的精神塑造，能够凝聚人心，调动力量，推动发展。在泰州市质监局，正是有了“打造第一、追求第一、勇争第一”这股精神的强大推动，才有了“质检舰队”开足马力，奋力前行的足迹。

　　精细化学品国家质检中心2012年1月获准筹建，同年12月通过国家认监委计量认证、审查认可、实验室认可“三合一”评审，产品检验范围覆盖了食品添加剂、饲料添加剂、染料及染料中间体、涂料、颜料、化学试剂、化学原药及药用敷料、危化品鉴定等19大类1653项产品及参数，是华东六省一市化学检验项目较全的检验机构，也是全国第一家当年获准筹建当年通过“三合一”评审的国家级中心。国家精细化学品质量监督检验中心把能力建设放在首要位置，加入了化学试剂、气体、染料、催化剂等13个国家标委会，参与制定了14项国家标准、行业标准，牵头筹建了国家危化品废弃物标委会工作组，联合中科院上海有机所、华东理工大学、南京大学、南京信息工程大学以及知名环境处理公司研究制定了有机废弃物国家标准、行业标准。

　　雀巢健康科学（中国）有限公司是中国医药城引进的重点企业，企业注册资本3000万美金。该公司生产的液态特殊医药用途配方食品在国外是成熟产品，但在国内市场无同类产品，企业担心不能领取食品生产许可证而对进驻医药城犹豫不决。为此，泰州质监局成立了重点项目服务小组，跑省进京，帮助企业取证。经过努力，该公司已经申报领取食品生产许可证，即将获得该类产品的全国第一张食品生产许可证。目前，该公司的首批注册资本金已经到位。

　　类似的第一在泰州质监局还有很多，如特检分院研究出双向斜弧行电梯的检验方法，保证了泰州长江大桥的如期通车；成功监检完成国内跨度最大的造船门式起重机；帮助百康豆制品有限公司领取了全省第一张豆制品生产许可证，为百姓提供了放心实惠的豆制品；在全省质监系统率先推进能源管理体系，帮助企业树立节能减排的理念，充分发挥企业的主体作用，引导企业逐步形成节能减排的自律机制；率先加强能源计量，主动与经贸委、机关事务管理局等部门对接合作，发挥质监部门的技术优势，配合开展节能技术认证、节能技术推广、节能标准制定，免费检测公共机构主要用能设备，形成了齐抓共管的良好氛围。

　　惠及民生

　　创建“质量强市”，不仅是泰州质监局落实国务院《质量发展纲要》的具体行动，更是泰州转变发展观念、追求质量的一次重要契机。设立了市长质量奖，通过名牌战略和技术标准战略，带动和拉动核心产业的发展，打造品牌城市。全市共有9个中国名牌产品、152个江苏名牌产品，省级以上名牌产品生产企业销售额占全市工业总销售额的25%以上，形成了辐射和带动效应。

　　在农业方面，加大农业地方标准的制定及推广力度，形成从种植到加工、销售，涵盖产前、产中、产后等各个环节的标准体系，泰兴白果、河横大米、兴化香葱、兴化大米、兴化红皮小麦等5个产品获地理标志保护产品，共建成国家、省级农业标准化示范区31个，泰兴“三元猪”养殖标准化示范区养殖的2万头“三元猪”直供上海世博会，提高了市场知名度和占有率，逐步形成了市场和消费者认可的农业标准化示范区产品品牌。

　　电梯、气瓶等特种设备与老百姓的日常生活息息相关，直接涉及到人民财产的安全、人民生活环境的改善，提高质量安全，减少事故，降低故障，减少损失，就是对人民群众最好的服务。该局开展了电梯维保单位星级评定，加强维保单位质量保证体系抽查。从2011年开始，启动了液化气瓶“一瓶一码”身份证制度，实现了充装过程的信息化管理，该项工作被列入“政府为民办实事项目”。投资80多万元，新建特种设备作业人员考试中心，有效提升了特种设备作业人员的实际操作水平，该项工作也被列入“政府为企业办实事项目”，得到了市三服务领导小组的高度评价。加强集贸市场计量器具监管，实行“统一配置、统一管理、统一检定、统一轮换”的“四统一”管理，维护了公平交易。加大打击假冒伪劣力度，开展了“两节”食品与重点产品、商品条码、农资产品、液化气掺混二甲醚、儿童玩具、调味品、食品添加剂、有机产品、“黑心棉”等多个专项执法检查。得到了民众一致好评。