河北省承德市质监局连续八年获“安全生产先进单位”称号

 “八连冠”的背后

——河北省承德市质监局连续八年获“安全生产先进单位”称号

    ■文/于海超

   一直以来，承德市质监局以服务发展和保障民生为宗旨，把安全生产工作放在突出位置，咬紧特种设备安全监管不放松，严守安全底线，辖区内连续多年未发生特种设备安全责任事故，有力地保障了全市经济社会的安全、稳定、健康发展。近日，承德市质监局又被承德市委、市政府评为安全生产先进单位，这已是该局连续八年蝉联此殊荣。

    探寻承德市质监局特种设备安全监管工作的轨迹，不难发现，“八连冠”并非偶然。

   承德市地处京畿重地，市委市政府提出建设国际旅游城市目标，面对全市特种设备点多面广，数量、种类均呈现逐年上升趋势，多年来，承德市质监局坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，特种设备安全监管工作紧扣“安全”主题，不断完善机制，创新方法，改进作风，大力营造安全氛围，确保了特种设备安全的平稳态势。

    抓机制

   在特种设备监管的实际工作中，该局主要建立完善了三个机制：一是考核机制，每年末层层签订安全目标责任状，实行每季“一调度”，半年“一初考”，年底“一大考”，保障安全工作有效开展。二是督导机制，实行“一岗双责”，市县两级分管特设工作的领导，既负责业务又负责安全，特种设备标准化、信息化和安全文化“三化”建设齐抓并管，以特种设备标准化建设为主线，组织开展相关活动，强化企业主体责任、行政监察责任、技术机构检验责任“三个责任”落实。三是部门合作联动机制，转变工作理念，借力政府作用，加强与相关部门、检验机构及特种设备生产单位、重点使用单位的沟通联系，落实有关行业主管部门的管理责任，发挥行业组织的监督和自律作用，定期召开特种设备监督联席工作会议，数据信息互通互享，实现特种设备安全过程监管和责任可追溯，形成安全监管、检验检测、应急管理、事故调查、风险评估等安全工作一体化。

    改作风

   市县质监部门的一把手、主管局长以及检验部门，都纷纷深入基层，开展调查研究，倾听群众呼声，坚持每到一处提安全，每开一会讲安全，通过一线调查督导，清楚辖区内特种设备底数、在用设备运行状态、设备存在的问题，对掌握的安全隐患和盲区死角，随时排兵布阵，帮助企业和县区局解决发展中的困难和问题。针对承德县多家石材生产企业由于历史遗留问题有146台起重机械存在安全隐患，市局主动帮助县局协调，多次与承德县政府沟通联系，研究商讨解决办法，推动政府组织召开有关部门和企业所在乡镇专题会议，出台会议纪要及县政办《关于承德县石材生产企业特种设备专项整治方案》，使起重机械专项整治工作有序地进行，消除了安全隐患。

    想办法

   在安全监管方面，承德市质监局不断研究规律，研究模式，研究经验，探索出“1544”工作模式，创新实践，科学监管。其中，“1”是指采用“木桶”理论对各类特种设备进行谋划，共同推进，严格监管每个环节。“5”是指推进“五个转变”，一是从监督管理并重向强化监察与服务转变，二是从监管设备向监督企业转变，三是从同一模式监管向分类监管转变，四是从依靠行政监管向社会综合治理转变，五是从监察与检验分离向监检合一转变。“4”是指推广“四项制度”，为督促企业安全主体责任落实到位，实施在用特种设备挂牌监管制度、操作人员定岗备案制度、特种设备安全监管约谈制度、重大隐患挂牌督办制度。最后一个“4”是指严抓“四个规范”，抓档案、监察形式、检验程序和现场检查的规范化，对特种设备安全监管和检验检测的档案文件一律实行分类管理，统一格式和内容，实施规范化管理。

    《中国质量技术监督》2013年6月刊