彰显廉政文化的魅力

主讲人：山西省晋城市质量技术监督局党组书记 吴忠庆

   纵观中国古代历史，廉政作为治理国家的一种执政理念，通过纪检监察的手段来实施，千百年来已经积淀了深厚的人文底蕴，绽放出非凡的魅力。近年来，晋城市质监系统高度重视廉政文化建设，结合自身实际，采取了一系列干部职工喜闻乐见、富有特色的廉政学习、教育形式，收到了较好的效果。

    以廉育人

   我们把纪检教育作为创建学习型单位的创新举措，实现了学习模式的创新。按照新形势的要求，我们积极探索纪检工作有效服务质监工作的切入点，开设了纪检大讲堂，采取由纪检监察及相关单位负责人专题讲座的方式，干部职工全体参与，内容主要包括党的反腐倡廉的法规政策、纪检典型案例剖析、执法监察方面的重难点工作及创新工作等。每次讲座后列出思考题，并由分管领导现场点评，参与人员进行专门研讨，不仅使听课的同志受到了教育，业务素质得到了提高，也使授课人得到锻炼和能力提升；同时，对工作中遇到的难点、疑点问题进行针对性的交流、探讨，集思广益，提出了创新的解决思路和办法，实现了一举三赢。通过纪检大讲堂等创新思路和举措得以实施，纪检工作有效推动了质监工作的创新。

   我们把纪检工作作为促进业务工作的重要手段，使纪检的宣传、引导、警示作用更加有效。一方面，通过培育树立身边的正面典型，发挥示范引领作用。近年来，晋城市质监局大力强化职业道德教育，由纪检部门牵头，组织开展了爱局如家教育活动、精神文明创建等一系列活动，涌现出了一大批先进典型人物和事迹。比如，全市“公民道德建设十大系列先进典型人物”中的“十大文明服务明星”、“十大诚信建设使者”、“十大务实创新人物”，我市质监系统干部职工均榜上有名。学先进比奉献蔚然成风，纪检的引导作用得到了发挥；另一方面，不定期将社会上的违法违纪反面典型案例汇总，深刻剖析原因，制作成专题课件，由纪检监察同志组织专题讲座在全市质监系统巡回宣讲，或编印纪检简报，播放警示片，及时向干部职工进行通报警示，使纪检的警示教育作用得到了发挥。

   我们还把纪检文化作为提升干部职工素养的先行渠道，廉政文化建设内容丰富多彩：以构建大质监文化为引领，将廉政文化和廉政教育融入到质监文化建设之中，着力提高质监干部的廉洁文化修养，形成了读书思廉、文化兴廉、先进带廉、制度建廉、监督保廉、警示促廉、结贫树廉、家庭助廉活动“八廉”并举的廉政文化建设格局。通过晋城质监网开办“廉政建设”平台、开设学习园地、在办公走廊建立文化长廊等形式，营造了浓厚的纪检廉政文化氛围，使质监干部在潜移默化中接受廉政文化熏陶；在企业张贴“党风政风行风”监督牌，推行服务企业“监督卡”制度，公布举报投诉电话等，强化了社会群众的纪检廉政监督力度；按照国家质检总局纯洁性教育和纪律教育月活动的要求，组织了“六个一”纪检专题教育活动，使纪检廉政教育更加深入人心。

   近年来，晋城市质监系统先后被国家人事部、国家质检总局授予“全国质量工作先进集体”，被国家质检总局授予“全国质量监督检验检疫工作先进单位”，被山西省委、省政府授予“五一劳动奖章”、“模范单位”、“安全生产先进单位”，政风行风评议连续七年名列全市第一，连续三年作为全省系统唯一单位受到省政府表彰……这些荣誉和成绩的取得，均源自于纪检廉政文化建设所凝聚的强大的精神动力，纪检的文化魅力得以充分彰显。

    以情感人

   一、领导带头加强廉政品格修养，发挥遵纪表率作用。作为党风廉政建设责任制的主要责任人，市局党组一班人以身作则，要求干部职工遵守的，自己首先要做到，带头加强廉政道德品格修养，践行党风廉政建设责任制的各项规定，向全系统干部职工做出廉洁自律的八项承诺，从节约一张纸、一度电、一滴水做起，倡导廉俭精神。涉及干部选拔任用、大额经费支出等重大事项坚持民主决策，班子成员职务消费和单位的公务开支情况每季度通过公示栏向群众公开，领导干部选拔廉政考试不合格不得任用。我们坚持每周一纪检例会制度和每月的群众接待日制度，集中研究纪检工作事项，听取纪检工作的意见建议，处理职工和群众的投诉，每年向干部职工、社会群众、监督员发放征求意见表和调查问卷，组织全系统开展廉政行风大测评，了解对纪检工作的认识和关注程度，真诚倾听群众意见，认真改进工作不足，遵纪的表率作用得到体现。

   二、“严纪”与“温情”并重。强化纪检的感化纠错作用。秉持“惩处不是最终目的，教育和挽救干部才是天职”的理念，强化纪检的温情关爱作用，强化纪检的社会服务效果。对被执法查处的对象，由纪检部门及时跟进回访，了解企业的困难，加强帮扶力度。一家食品企业由于负责人初次办企业，没有质量管理经验，导致产品不合格被查处，属于初次违法。纪检人员在回访时了解到这一实际情况后，及时向局里反映，按照局里帮扶企业的优惠规定，取消了对企业的经济罚款，派出执法和技术人员帮助企业查找原因，严格工艺控制，对员工进行质量管理知识培训，并帮助查资料、找标准、联系检验设备，最终产品合格了，质量得到稳定。

   这几年，正是注重了纪检情操的培养，潜移默化中，全市质监系统干部职工廉政操守普遍提升，一举一动、一言一行都充满了积极向上的正气，不仅对腐败行为形成有效震慑，更能带动大家相互关爱、和谐进取，产生良好的社会效应。

    以律服人

   没有规矩，不成方圆，进一步建立健全监督、惩处并举的机制体制并抓好落实成为质监部门的当务之急。基于这样的认识，我们近年来在广泛向社会群众征求意见的基础上，以严规范和严监督为重点，由纪检部门牵头，先后制定实施了一批惩防相结合的制度机制，为推动各项工作的健康快速发展提供了坚强的保障。

    一、打造全方位的纪检监督体系

   1．“五个一”监督卡制度，规范工作行为。即“一案一卡”，每查一个案件填一张卡；“一单一卡”，每开出一份收费单、罚款单填一张卡；“一证一卡”，每发一份检验报告单、检定证书填一张卡；“一事一卡”，每完成一项行政管理事项填一张卡；“一周一卡”，机关行政人员每周填一张日志卡。每张监督卡都由服务对象对工作人员完成工作、服务态度、依法行政情况做出评价，填写意见和建议，由市局纪检监察室统一收回，组织回访。对于服务对象的意见和建议，及时督促办理反馈。该制度实行以来，绝大多数企业对质监工作给予了充分的理解、认可和支持，特别是对质监部门采取纪检监督这种有效手段和措施来促进服务和规范的做法给予了高度赞赏。

   2．建立工作人员职业行为规范档案，实行量化考核。把干部职工在履行职责、廉洁自律、依法行政、职业道德、行风建设等方面容易发生的16种不规范行为和应当受到表彰奖励的5种行为进行细化明确，通过采取领导基层调研、走访、面对面谈心、征求意见等多种渠道和形式，进行公开量化评比，作为年终考核、晋级、升迁、评优评先的重要依据，使大家进一步端正了荣誉意识，对纪检工作的作用和效果既从心里重视，更从心里服气。

   3．开展廉政风险预警防控大排查，源头除隐患。我们出台了《行政权力运行廉政风险防控管理的规定》，共排查出单位风险点107个、个人风险点1100余个，实行廉政风险三级预警制度。编制职权目录54项，编制职权运行流程图31个，各项工作流程实现了程序化、规范化，从源头上最大程度消除了不廉洁的隐患，也从最大程度上保护了单位和干部职工个人的安全。

   4．开通“纪检监察绿色通道”，强化社会监督。通过“晋城质监网”向社会开通，公开纪检工作的职能、工作程序、处罚等内容，受理社会群众、服务对象对单位工作人员工作行为、工作纪律、廉洁自律等方面的监督举报投诉，接受建议和意见，以及系统内部工作人员、离退休人员的信访投诉，及时给予办理反馈，使社会群众和干部职工对质监纪检工作有了更深的了解和理解。

    二、“科技+制度”在纪检工作中发挥新威力

   随着科技的进步，通讯网络技术在质监部门得到广泛应用。在纪检工作中，我们以“晋城质监网”为平台，以“五个一”监督卡为载体，利用局长信箱、廉政建设、纪检监察绿色通道、在线投诉等专栏，并积极与市纪委行政审批电子监察网络联网，实现了电话回访监督、网上投诉、网上监督、网上办理，工作效率大大提升，“科技+制度”使纪检工作如虎添翼。

   通过一系列的机制的实践，一个全方位的监督体系已经初显成效，并推动了晋城质监系统各项工作的健康快速发展。

    《中国质量技术监督》2013年4月刊