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■文/陈永远
2012年8月31日，A市质监局接举报对B公司进行检查，发现B公司正在生产八宝茶（取得代用茶产品生产许可证），已经生产好成品500袋（5克每袋），未装袋八宝茶100公斤，经现场查对产品配料记录，发现每100克八宝茶添加了3克人参（人工）。经调查，B公司认为人参是一种药食同源植物，食用人参对人体健康有利，一共生产添加了人参的八宝茶500袋，成本价为3.00元/袋，销售价为4.2元/袋，产品现尚未销售，八宝茶包装上的标签配料表没有标注“人参（人工）”字样。
在案审会上，对此案如何进行处罚，执法人员存在四种不同观点。
第一种观点认为，B公司在八宝茶生产中擅自添加新的食品原料人参，没有经过国务院卫生行政部门的安全性评估，违反了《食品安全法》第四十四条：“申请利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产活动的单位或者个人，应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料……”依据《食品安全法》第八十五条进行处罚。
第二种观点认为，一些发达国家早已经把人参作为一种食品，在韩国人参可以进入药品、食品等各个领域，日本市场上人参食品也随处可见，品种繁多。人参在我国已有4000多年的应用历史，是历代帝王的保健珍品。现代医学研究也证明，人参对人体健康能发挥促进与调节作用，既可以当做药物，也是健康食品，是药食同源的物品。最重要的是2012年8月29日卫生部（公告2012年第17号）批准人参（人工种植）为新资源食品，可以作为新的食品原料进行使用，所以不应对B公司进行处罚。
第三种观点认为，卫生部公告2012年第17号是2012年8月29日才公告的，而B公司生产的500袋添加了人参的八宝茶是2012年8月27日生产的，是公告日期之前生产的，卫生部公告没有追溯力，不能适用于本案。B公司在八宝茶生产中擅自添加人参，没有经过国务院卫生行政部门的安全性评估，违法行为成立。但B公司生产的八宝茶，尚未销售，没有造成危害，可以依据《行政处罚法》第二十七条规定进行从轻或者减轻处罚。
第四种观点认为，B公司生产的八宝茶包装上的标签配料表没有标注“人参（人工）”字样，违反《食品安全法》第四十二条：“预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：……（二）成分或者配料表；”，应依据《食品安全法》第八十六条进行处罚。
（作者单位：福建省建宁县质量技术监督局）
《中国质量技术监督》2012年11月刊
京公网安备 11010502031058号
