依法防范电能计量风险的对策

    ■文/顾 杲  金雅珍

   我国法治日趋规范，依法治企成为企业管理中的必要环节。在供电企业中，电力营销是涉法最多的一个方面，其中电能计量的准确性和高效性一直是电力营销中的一个难点和重点，也是供电企业与用电方法律纠纷频发的区域。本文拟从分析当前电能计量存在的风险与问题入手，探讨依法防范电能计量风险的对策。

    电能计量经营风险分析

    （一）计量装置本身风险

   随着电力系统规模和容量的不断扩大，计量装置是否可靠，直接关系到供用电双方电能贸易是否公平有效，是双方经济利益的直接保障。

   目前，计量装置上存在的主要风险包括：1．部分新型计量器具在设计上存在缺陷。2．生产厂家擅自变更计量器具的元器件和结构设计。3．生产厂家制造工艺不良。这些风险易引起计量失准，产生贸易不公，影响装接安全，甚至可能造成整个批次表计的退回或返工。

    （二）计量检定条件风险

   计量检定存在的主要风险包括：1．检定设备准确度没有达到要求或准确度没有得到保持。2．检定软件、检定方法错误或检定方案错误。3．检定设备未通过计量标准考核或检定设备由非授权人操作。4．电能表参数设置错误。5．实验室环境不符合规程要求。

    （三）计量作业过程风险

   在计量装置的现场检验作业、故障排除等环节如果存在隐患或处置不当，也极易留下导致供用电双方发生纠纷的风险。

   这些风险包括：1．未在规定时限内对新装的电能计量装置进行首次现场检验，未在规定周期内对电能计量装置进行现场检验，导致计量装置存在隐患。2．客户申请现场检验，结果未经客户确认，客户不认可现场检验结果。3．现场标准设备准确度未得到保持，现场检验方法错误或现场条件未符合要求，仍开展现场检验，导致现场校验结论错误。4．在处理电能计量装置故障时，未经客户签字确认就排除故障，可能导致客户事后否认故障现象。5．现场发现电能计量装置封印缺失，未认真分析，妥善处理，或发现客户有窃电嫌疑，现场取证或处置不当，导致电量无法追补。

    （四）服务客户风险

   提供优质服务是建立供用电双方良好信誉的基础，但分析计量服务环节，也存在一定的经营风险。

   这些风险主要表现在：1．客户申请检定或现场检验后，未能在规定时限完成检定或现场检验，影响企业形象。2．客户投诉渠道不畅；投诉处理结果未及时反馈客户；在投诉处理过程中不以事实、法律、法规为依据，损害客户或企业利益。

    （五）计量法律风险

   电能计量是供电企业收取电费的重要依据，但因相关法律、合同、文件的不完善，也将会导致一定的风险。

   这些风险主要表现在：1．相关合同文本存在法律漏洞带来的法律风险。2．供用电双方对电能计量发生争议，缺乏有效的争议解决途径及方式带来的法律风险。3．供电企业相关工作人员法律知识欠缺带来的法律风险。

    电能计量经营风险防范对策

    （一）对电能计量装置实施全生命周期的质量监控

   为确保电能计量装置的精准性和高效性，要严格实行计量装置招标前、供货前、到货后、运行中直至退出运行的全过程、全寿命周期各环节的质量监督。

    一是在计量装置进网运行前，必须通过严格的招标测试，确保源头表计的质量。

   二是供货前验收和样品比对。严格对照招标的样品，对表计的型式、工艺、结构、所用元器件等进行认真的比对确认。

    三是供货后全检，对不合格的表计整批退货。

    四是配合质监部门抽检，如出现不合格，计量检定工作暂停，查明原因，并采取纠正措施。

   五是合格表库抽检，对已检定合格入库的电能表，要定时进行随机抽检，对电能表性能有异常的，该批次所有电能表将全部退出使用。

   六是在线监控，对已安装在客户处的电能表，供电企业利用电能量采集系统进行实时监控，发现电量异常变动的，立即到现场查明原因。

   七是运行电能表年度抽检，对在线运行的电能表，每年必须抽取一定比例的电能表进行拆回重检，如发现异常变化或隐患，将全部实行更换。

    （二）从完善内部管理挖潜提升计量作业服务技能

   电能计量作业要立足“科学、公正、精细、优质”的质量方针，坚持以管理创新为基础，科技创新为先导，强调严谨务实，注重规范高效。

   一是建立适用的管理体系，有效运转并持续改进。对检定/校准的电能计量装置从接收到交还客户的全过程，均利用计算机信息管理系统进行流程化和状态化管理。

   二是制定切实有效的公正性措施，坚持独立开展检定/校准工作。所有检定软件在采集数据时均屏蔽人为修改功能，检定校准的原始数据和结果直接上传网络服务器，确保数据的真实性。

   三是严格依据国家计量检定规程和经过确认的方法和客户的要求开展检定/校准工作，对检定/校准物品进行流程化和状态化管理，分区存放，状态明确。同时对检定/校准活动的全过程进行有效的质量监督，确保检定数据的正确可靠以及检定/校准工作的规范有序进行。

    四是做出科学、公正的结论，并严格为客户的检定/校准物品和相关资料保密。

   五是鼓励客户尽可能采用有较高科技含量的电能计量装置（如增设电表故障时远距离报警功能），加大现代通信、计算机、网络等先进技术在电力计量中的应用等，这都会有利于避免和减少电能计量故障和纠纷的发生。

   六是重视与用电客户的沟通。在解决供电纠纷的过程中，供电企业应耐心细致地向客户宣传解释相关电力专业知识、民事及电力法律法规，同时重视与用电客户的沟通，满足客户合理要求。

    （三）合理运用法律维护计量服务的合法权益

   供电企业在为客户提供计量服务时，要以法律为基础，以公正性为基石，以顾客为关注焦点，坚持公平、公正、公开、诚信的服务宗旨。同时，也要学会充分运用法律武器维护自身的合法权益。

   一是加强员工业务知识和法律知识的培训，提高作业人员业务素质，强化作业人员的风险意识。

   二是聘请法律顾问，设立法务部门，对供电企业的相关法律风险进行全面评估，强化干部职工的法律意识，普及法律知识，在有效降低供电企业法律风险的同时，为客户提供优质服务。

   三是对于用电客户存在严重违反供用电双方合同约定、故意破坏电能计量装置、改装电能计量装置等情况的，供电企业应积极运用法律武器维护自身合法权益。

    （作者单位：浙江省绍兴市电力局计量中心）

    《中国质量技术监督》2012年11月刊