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精彩写在平凡中
——记“全国质检系统执法打假办案能手”陈永远
■文/邱荣儿 本刊记者 施京京
人物简介
他是一位“70后”，却是质监队伍里的一名“老兵”。从一个青涩的大学毕业生，成长为一名优秀的“办案能手”，其背后的支撑是热情与责任。
十多年来他所经办的500多起案件，未出现一起复议、诉讼案件，结案率、案件归档率均达100%，不仅得到领导和同事的赞许，更赢得了相对人的认可。
“一步一个脚印，在平凡中彰显精彩”，这就是福建省建宁县质监局稽查股长陈永远的真实写照。
“火眼金睛”寻真相
15年前刚刚迈进质监局的大门时，陈永远对自己要做的事还比较懵懂，但当听说是从事打击假冒伪劣工作时，心里便一阵激动，觉得这个工作“挺有意思”。真正走上执法稽查之路后，陈永远发现，要学的知识和面临的挑战比想象中多得多。作为一名优秀的执法人员，不仅要有较强的思维能力、应变能力，还必须具有广泛的专业技术知识，并能灵活运用法律法规。通过不断的虚心请教和刻苦自学，陈永远勤练“内功”，来让自己的热情“照进”现实。一次次磨练，一次次较量，使他练就了一双打假治劣的“火眼金睛”。
“我跑了这么多地方，很少佩服一个人，这次我真服了。”说这番话的是一位电表箱厂家负责人，而话中的这个人，就是陈永远。一次，陈永远带领执法人员在一个商品房工地进行检查，发现正在安装的标注某著名品牌的明装式电表箱合格证上，生产日期居然是手写的。这么有名的生产厂家，不可能这么不规范——陈永远心里想着，回到局里马上上网查询，发现这个产品的CCC认证证书已经暂停。经调查，厂家说这次安装的电表箱箱体是证书暂停以前的产品，可以进行生产销售，陈永远却认为“事情没有那么简单”。
他要求厂家提供CCC认证变更申请书和电表箱箱体的型式检验报告原件，经查对型式检验报告的产品照片，发现厂家只取得家用及类似用途固定式电器装置电器附件外壳电表箱箱体的CCC认证，并没有取得低压成套开关设备电表箱（配电板）CCC认证，而这二种产品分属二个不同的认证种类，安装公司安装的是电表箱（配电板），不是电表箱箱体。实践中有些厂家为了节省申证成本，常常以此鱼目混珠。面对调查结果，连厂家负责人也为陈永远的专业和细心所感动，连声说道“服了”。
在一起加油机“偷油”案件中，陈永远根据群众举报，带领执法人员和计量检定人员对一个体加油站进行突击检查。当计量检定人员准备对加油机进行检定时，该站负责人突然切断加油机的电源，随即又恢复送电。这一举动引起了陈永远的怀疑，于是他打开加油机，发现加油机传感器的电脑控制板铅封不完整。此时，加油站负责人在一旁不断埋怨：“我使用的加油机没有计量短少问题，如果你们要拆加油机主板进行鉴定，却发现没有问题，影响我的正常经营，我要你们赔偿经济损失！”这些话没有让陈永远改变主意，他顶住压力，坚持拆下加油机主板……后经加油机生产厂家鉴定，该站正在使用的加油机主板芯片已被更改。那位加油站负责人在事实面前，不得不承认自己的作弊行为。这起案件入选了当年福建省质监局十大计量违法案件。
吃个早点，就能发现案件线索？这对于陈永远来说并不稀奇。他们查处的一批服装案件，就缘起于他在一家小吃店吃早点，听到旁边学生说：“这次发的校服穿着真不舒服，很难受。”职业的敏感使他感觉到这批校服可能有问题，一上班就带队执法人员到学校进行抽样送检。果然，这批校服经检验PH值为7.7，不符合强制性国家标准GB18401-2003的要求。“这些服装的PH指标只比标准超出0.2，不会对人体健康造成危害，况且PH指标是动态调整的，不可能每批布料的PH值都一样……”面对厂家的辩解，陈永远通过请教相关专家，耐心向厂家代理人员进行解释，包括为什么规定PH值小于或等于7.5，PH值超标的原因及危害，最终使厂家心服口服。
“做人要勤于思考、善于总结，要养成多思善思的好习惯，要善于把执法工作中的经验教训及时提炼总结。”这是陈永远常说的一句话。2009年，根据房地产市场建材使用中存在的问题，他撰写了《建宁县建筑领域使用产品存在的问题及对策》一文，获建宁县政府县长专题批示；针对小作坊监管现状，他结合执法实践撰写了《食品小作坊立法应关注的问题》，文中的许多观点被后来出台的《食品生产加工领域中小作坊监管工作专题座谈会会议纪要》（质检办法函〔2010〕96号）所采用；他根据日常工作实践所撰写的《使用未经定期检验的钢瓶充装液化石油气如何处罚》、《承诺书不能等同责令整改指令书》等文章多次在国家级、省级期刊上发表。
“一片真心”绎春秋
“守正为心、疾恶不惧”是陈永远始终信守的原则。众所周知，稽查工作中阻挠执法的行为时有发生，更有甚者进行诬告中伤、谣言散布、人身威胁等。作为稽查股长，陈永远以身作则为同事们树立了榜样：不胆怯、不退缩，坚决抵制不法分子的阻挠，同时动之以情，晓之以理，耐心灌输相关法律、法规知识，消除矛盾冲突，以促成他们对质监工作的理解和支持。
有一年冬天，有群众反映城区某液化气网点销售计量严重短少的液化气。在进行现场计量检查时，负责人对检查百般阻挠，不予配合，并声称“你们敢动我的气，我就打开液化气，点火烧死你们！”面对对方的蛮横态度，陈永远没有针锋相对。他好言相劝让负责人先把液化气瓶放下来，尽力缓解气氛之后，将负责人引到安全场所，泡一杯热茶，用耐心和真诚去化解对立情绪，把握适当的时机向其宣讲国家的法律法规和政策以及对抗下去的后果。此举让负责人心平气和地接受了现场的计量称重，最终化解了一场险情的发生。
在陈永远心中，群众利益无小事，服务企业无小事。“执法管理只是手段，管理部门的服务职能才是质监的本质要求。”他在工作中坚持把监管与服务有机结合起来，在服务上下功夫，赢得了社会各界的认可。
建宁县是个山区农业大县。2009年以来，当地不少农民常常盲目贪图便宜，到外县购买农资。陈永远针对这种情况，在加大执法力度同时，与周边相关监管部门加强协作，联手监管，并撰写农资产品质量分析报告提交县政府，得到县政府领导批示：“建宁县质监局作为农资打假主力军，应始终保持对假冒伪劣农资的高压态势，做到闻假必查，查之必彻。”随后，通过政府推动、部门联动，有效净化了该县农资市场，维护了农民的合法权益。
某年春天，一位老农到局里来投诉，边用满是皱纹的手比划着，边说自己购买的碳酸氢铵原先使用会烧莩，但这次买的两包不会。接到投诉后，陈永远边安慰着老农边放下手头工作，在车辆到不了情况下，步行十多里路来到老农家进行抽样。经检测，样品里的氮含量比标准低0.1%。得到结果后，他及时联系厂家进行赔偿，让老农满意而归。
2010年，陈永远带队查处了某食品厂未取得食品生产许可证擅自生产笋系列产品案，在案件办理过程中，他主动邀请食品厂所在乡政府提前介入，配合做好违法企业的现场检查、调查、后处理工作。在对违法企业进行震慑的同时，为了规范当地的优势产业，引导其做大做强，他又积极联系乡政府，建议对其它企业进行整合改造，并多次深入企业生产加工场所进行指导。通过努力，该乡有4家企业取得笋系列产品的生产许可证，有效解决了初级农产品笋增值、农民增收的问题。
这样的故事还有很多，而陈永远和他的同事们怀着热情与真诚踏下的足迹，也还在延续……
《中国质量技术监督》2012年8月刊
京公网安备 11010502031058号
