以质量监控保障食盐安全

    ■文/岳丽娟

   食盐是人民群众日常生活的必需品，与其它食品比，不仅不可或缺、不可替代，而且还是食品安全的基础，特别是食盐加碘承担着消除碘缺乏病危害的责任，关系着中华民族素质的提高，更关系着广大人民群众身体健康和生命安全。

   碘盐质量无小事。如果碘盐的质量得不到保证，食盐专营就失去了它存在的意义。一旦食盐发生质量问题，不是某一个人、某一群人或特定对象遭受危害，而是整个社会遭受危害。食盐质量安全工作更多承担的是社会责任，体现的是党和政府的关心和爱护。作为河南省唯一一家盐产品质量检验仲裁机构——河南省盐产品质量监督检验中心（以下简称中心）隶属于河南省盐务管理局监测中心，是河南省质量技术监督局授权站，业务上接受省质量技术监督局、中国盐业总公司和国家轻工业井矿盐质量监督检测中心的指导。中心自1995年成立以来，为全省盐业生产、运销和盐政等环节的食用盐、工业盐和盐化工产品，在质量检测、评价、认证、仲裁以及全行业质量检测网的建立等方面做了大量的工作，始终坚持质量第一的方针，以第三方公正地为盐行业提供了大量准确、可靠、及时的检测资料。尤其是近年来，为保证检验检测能力的提升，检验中心先后投入大量资金用于质量监督检验机构的基础建设和业务建设，在系统内建立了各级质检机构，构建了科学、高效的食盐质量监控网络，打造了一支技术精良、业务娴熟的技术队伍，为保证人民健康，实现持续消除碘缺乏危害的目标，推动盐业行业技术进步发挥了重要作用。下面笔者总结几点有效的做法。

   1．构筑完整的食盐质量监控体系，保证全省食用盐质量安全。实践中中心在全省范围内分级组建了食盐产品的检验机构，逐步实现了食盐质量网络化监督管理，形成了以河南省盐产品质量检测中心为龙头，以各省辖市盐业产品质检站和生产企业化验室为基础的质量监控管理体系。系统内各级检验机构均有各自的工作计划，有各自的检测职责和任务。为达到全面控制食盐产品质量的目的，网络各级相互配合、互相支持，上下互动，形成了完整的食盐质量监控体系。

   2．组建食盐质量监控网络，负责日常监测工作。加碘食用盐质量的日常监督是一项长期而重要的工作，河南省盐务管理局的质量监测网络，是实施食用盐质量监控的主要手段。中心是目前河南省实施盐产品检验的最高仲裁机构，该中心通过了国家计量认证，并多次判定盐产品质量纠纷，其公正性、业务水平得到了我省有关部门和行业内外的一致认可。各辖市盐业质量检测中心是我省检测中心的下级专业站，由省级质量检测中心进行资格确认，负责本市食盐产品的监督检测工作；企业化验室是中心的下级站，由省盐业质量检验站进行资格确认，负责生产厂内产品及出厂产品的质量监督检测工作。网络的各级检测机构都有严格的管理程序和较高的业务水平。

    3．提供强有力的制度保障，极大地提高食盐质量安全水平。

   一是制定了《河南省盐产品的质量管理办法》，加强全省盐产品质量管理，为广大消费者的食盐安全提供了强有力的保障。根据有关法律法规政策的要求，结合本省实际，中心制定了《河南省盐产品质量管理办法》，加强对食盐质量管理工作的检查、督促、指导，确保质量管理工作制度化、程序化、规范化。

   （1）严格质量管理，明确各级责任。河南省盐产品质量管理实行“自检把关、行业监督、执法抽查”的管理制度。

   （2）健全质量检验制度，完善检验规程。《河南省盐产品质量管理办法》对食盐生产定点企业从检验资质、检验范围、检验内容加以规范。

    （3）建立信息上报制度，加强监测职能。

   （4）明确责任和义务，强化质量管理。《河南省盐产品质量管理办法》要求盐产品生产企业和批发经营单位应当按照《产品质量法》、《食品安全法》、《食盐专营管理办法》等有关规定，承担产品质量责任和义务，建立健全内部质量保证体系和质量管理制度，加强质量管理和监督工作，并建立责任追究制度；要建立食品召回制度。

   二是根据《质检系统检验检测机构能力建设基本要求》，结合我省实际，制定了《河南省盐业实验室验收细则》，从体系文件、人员状况、仪器设备、检验工作、组织机构、环境条件等方面对企业检测工作加以规范，中心依据验收细则对企业化验室进行验收。

    4．不断推进检测管理工作，提升质量监督检测水平。

   一是不断推进三级检测网络能力和水平。中心定期接受河南省质量技术监督局的考核与评审，盐业企业质检机构定期接受中心的验收评审，确保检测工作的规范化、制度化。

   二是不断提高质检人员的检测能力和业务水平。中心人员定期参加全国盐业质量检测人员培训和河南计量协会组织的检测实验室内审员培训，经过考核，取得合格证。同时中心还对食盐定点生产企业和运销企业的检测人员进行上岗技术培训，考试合格后发证上岗，截止到目前所有在岗质检人员100%取得了专业培训资格证书，做到持证上岗。

   三是根据形势变化，不断增进检测手段，提高检测效率。几年来，中心适应新经济发展、新产品、新项目开发需要，购置了新的机器，完成设备的更新换代，扩大工作范围，提高检测效率。目前，中心的硬件设施已步入全国井矿盐区省级站的先进行列。对生产企业和运销企业的设备需求给予正确的指导。

   四是坚持参加新国标的制定，确保检测方法的科学性。科学、先进的检测方法是提高检测人员业务水平，实现准确、快速完成食盐产品质量检测的重要手段。中心长期以来非常重视新技术、新方法的研究，多次参加国家新的食盐检测方法的国家标准的制定。新方法的采用，极大地提高各级盐业检验机构的工作效率，扩大了检测工作范围，确保了检测结果的准确。

   五是坚持参加能力验证，确保检验结果的准确性。为考核检测机构的能力和水准，考核检测人员的水平，考核检测方法的有效性，我们多次参加国家盐业系统、卫生等系统组织的能力验证和比对及实验室外质控考核。检验机构通过测定结果比对找出问题，不断改进，增强了质量管理水平。

   六是不断加强资料收集，做好归档管理工作。坚持质量检测月报制度，完善检测检验记录，按时报送质量信息资料，做好考核、分析、通报工作，促进质量检测信息资料规范化建设。

   七是不断加强盐业质量监测系统的管理，保证监测网络的有效运行。河南省盐产品质量监督检测中心每年召开一次盐业系统质量检测工作会议，总结监测情况，交流检测经验，研究存在的问题，部署下一步工作，此项活动已经成为我们的正常业务工作之一。

    (作者单位：河南省盐产品质量监督检验中心)

    《中国质量技术监督》2012年8月刊