“借鸡下蛋”补短板
——山东省平邑县质监局推行“嫁接式”人才建设模式纪实
“通过这一年的挂职锻炼,我感到无论是在履职尽责的能力,还是在依法行政意识等方面都有了不同程度的进步和提高。感觉不仅学到了业务知识,更重要的是开拓了我们的视野,为回到局里以后更好地开展工作打下了坚实良好的基础。这种锻炼模式,对个人成长进步和单位全面建设而言,是可行的也是值得推广的!”刚刚结束在山东省临沂市质监局挂职,回到单位的行政执法工作人员感慨地说,这是山东省平邑县质监局推行“嫁接式”人才建设模式的一个缩影。
长期以来,该局实行的都是传统的人才建设模式,即要提高某个领域的工作人员的能力素质,就把他们送到正规的机构去培训,尔后再发挥人才的“酵母作用”,在人尽其才的同时,带动单位人才建设质量的整体提高。但由于受各种客观原因的影响,这种模式在基层局实行起来难度较大。因为每个工作人员都是定岗定位,集中培训学习会影响局里的正常工作的开展。从2007年开始,该局在上级机关的大力支持和配合下,采取了把工作人员送到市级、省级质监机关或其他科研单位对口业务部门任职锻炼学习,然后再把领导机关的先进工作方法和经验带到基层局,以此推动人才队伍素质的整体提高方法,收到了较好的成效。
2009年,为提高局里标准化建设和食品安全工作的质量,在上级领导机关的支持下,局里决定派出一名业务骨干到省局有关对口业务部门挂职锻炼学习的决定。该同志到省局挂职后,一直在为寻找平邑县的手套产业的“突破口”而努力。因为来自基层的他很清楚,起源于20世纪80年代初期的平邑县手套产业,到2009年时手套生产加工企业达到了500多家。但手套产业的质量却远远不能满足市场的要求,如何提高手套的产品质量和市场竞争力,成为该产业发展的“瓶颈”问题。为了破解这个瓶颈,他在工作中和工作之余,一有时间就向省局的有关专家请教。专家们经过详细地了解后,一致表示要想从根本上提高手套产业的产品质量和市场竞争力,必须制定一个联盟标准,用它来规范手套生产加工企业,达到提高整个产业产品质量的目的。当这个信息及时反馈给局党组后,局党组按照专家的建议和有关制定联盟标准的程序,从2009年初开始,《纱线针织劳保手套联盟标准》开始着手制定。联盟标准制定期间,该局先后5次请省局的有关专家到现场进行指导,《纱线针织劳保手套联盟标准》9易其稿。2009年12月24日,山东省首个联盟标准——《纱线针织劳保手套》通过了专家审查验收,正式出台并实施。截至目前,全县拥有手套加工企业近600家,年加工手套26亿副,产量占全国的60%,产品销往全国各地以及新加坡、韩国等10多个国家和地区。
质监行政执法工作,历来是基层局的重点工作。但随着时代和形势的发展变化,以往的行政执法模式和工作人员的能力素质,已远远不能满足于新形势的需要。如何才能提升行政执法工作的质量,答案只有一个,那就是到掌握新形势下行政执法技能的前沿去学习和锻炼。因此,从2007年开始,该局每年都要有计划有组织地派出一名行政执法工作人员到临沂市质监局挂职学习锻炼。但从工作实践中发现,一名工作人员只能学到一个领域的行政执法经验,不能完全满足现在行政执法工作的需要。从2010年开始,该局采取了“轮训式”挂职学习锻炼的方式。即每个年度派出一个稽查中队,到市局稽查局不同的稽查队去学习锻炼,时间为一年,次年再根据工作实际和业务要求派出另一个稽查中队,从而使整个稽查队伍的能力素质得到了迅速提高。为了不影响单位的日常工作的开展,该局采取了压缩编制的方式,即每个科室由原来的4到5人压缩到2到3人,人员和科室编制始终处于多出一个的数量。
产品质量监督检验所的酒类产品的检验检测工作,一直是该所业务建设的一个“短板”。为提高检验检测质量,虽然通过内部挖潜、外出培训、请专家现场示教等多种方式,但达不到预期的效果和要求,不能从根本上提高检验检测质量。为真正提高酒类产品的检验检测质量,该局在经过大量的调查论证和广泛征求意见的基础上,最后决定到酒类检验检测能力和素质比较高的单位“借人才”。在多方协调和努力下,从兰陵酒业有限公司质量检验室借了一名业务水平较高的化验方面的人才,充实到该局的化验室。在收到了立竿见影的效果的同时,也带动了整个所的检验检测能力的提升。
实践证明,“嫁接式”的人才建设模式,不仅缩短了人才建设的周期,也使人才能在学习后的第一时间能为单位的全面建设服务。近年来,该局先后派出20多人次,到市、省局的有关业务部门挂职锻炼学习。人才建设质量的提高,带动了单位全面建设整体质量的提升。该局先后在工作创新、精神文明建设、行风廉政建设等方面受到了上级机关的表彰和奖励。《中国质量技术监督》