找准建设质量强国的着力点

   2012年2月6日，一个普通的日子，却因国务院在这一天正式印发了《质量发展纲要（2011—2020年）》（以下简称《纲要》）而变得不普通——它将作为我国质量发展史上一个标志性的日子被载入史册。

   这也是我国进入21世纪后所出台的第二个质量发展的中长期规划，是指导未来10年质量发展的纲领性文件，必将对今后很长一段时期我国的质量发展产生深远而强有力的影响。

   《纲要》的制定发布，为我们勾划了一幅建设质量强国的新蓝图，但贯彻落实好《纲要》需要从何处入手，如何找准着力点，是我们当前亟待思考和解决的问题。

   质量不仅是企业和产业核心竞争力的体现，也是一个国家文明程度的体现；质量问题不仅是技术和管理问题，更是法治和诚信道德问题。做好质量工作，必须“强化法治、落实责任、加强教育、增强全社会质量意识入手，综合施策，标本兼治，全面提升质量管理水平。”找准这个着力点，将对《纲要》的实施起到事半功倍的作用。

   强化法治，就是要做到有法可依，依法监管。首先要抓好质量法规体系建设。产品的生产、加工、运输、销售、使用等诸多环节，涉及到参与这些环节的企业、个人和消费者的权利义务，也涉及多个执法监管机构的职责权限。必须依法监管，有法可依。就目前的质量监管的法规体系而言，虽然上有《产品质量法》，下有政府部门颁发的各类规章制度，但就其法制化和严密化而言，仍显不足。应当加强加快法规体系建设，形成覆盖全面、上下配套、制度严密的质量法规体系。当然，还要依法严厉打击质量违法行为，坚持运用法律手段解决质量发展中的突出矛盾和问题。尤其是对于危害公共安全、人身健康以及生命财产安全的行为要毫不手软。

   落实责任，就是要完善质量工作机制，健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任制度体系。温家宝总理曾把企业比喻为质量的“源头”，提出了著名的“根子说”：“提高产品质量，主体在企业；质量出问题，根子也在企业”。因此，企业必须履行好自己的主体社会责任。引导他们以品牌、标准、服务和效益为重点，健全质量管理体系，强化社会责任。在强调企业主体责任的同时，对政府而言，要按照《产品质量法》、《食品安全法》、《消费者权益保护法》等法律法规的要求，对一个地区的产品质量安全负起总责。对监管部门而言，就是要严格监管，热情服务，切实履行对质量的监管责任。特别是要完善市场准入制度，加强对各类企业落实质量安全责任的监管，加大产品质量监督抽查的广度和力度，建立产品质量安全风险监控体系等等。

   加强教育，就是要对企业推行先进的质量管理理念和方法，对消费者灌输更多的质量知识，让大家树立一种自觉的质量意识。不仅要教育企业树立质量是企业生命的理念，还要教会企业实施以质取胜的战略和战术。同时，要开展形式多样、内容丰富的群众性质量活动，深入企业、机关、社区、乡村普及质量基础知识。建立更多的质量教育基地，让质量教育从娃娃抓起落到实处。

   增强全社会质量意识，就是要树立“质量兴衰、匹夫有责”的观念，强化“质量关系人人、人人关心质量”的意识，自觉维护质量安全，坚决抵制质量违法行为。只有全社会都参与进来，才能真正做好质量工作。这就要求我们加强质量信息披露制度建设，提供可靠的质量信息。同时，推进质量诚信体系建设，搭建质量信用信息平台，实现质量信用信息互通与共享。努力形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。

   国际质量管理大师朱兰有一句著名的话：“21世纪是质量的世纪，质量将成为和平占有市场最有效的武器，成为社会发展的强大驱动力。”《纲要》的发布，已经吹响了“为质量强国而战”的号角。我们相信，在《纲要》的引领下，在全社会的共同努力下，建设质量强国的目标一定会实现。

    《中国质量技术监督》