江苏省姜堰市质监局给镇村便民服务制定规范

顺畅到底

——江苏省姜堰市质监局给镇村便民服务制定规范

   近日，国家标准化管理委员会批准公布了2011年度国家级服务业标准化试点项目，由江苏省姜堰质监局和监察局联合承担的姜堰市镇村便民服务标准化试点被确定为国家级服务业标准化试点项目，此试点项目系泰州市首个国家级服务业标准化试点项目。

   近年来，姜堰市从强化为基层服务、落实工作责任、提高工作效率、确实做好便民工作出发，以提高镇村便民服务的规范化、科学化管理为目的，积极规范镇村便民服务工作。2009年，姜堰市尝试将标准化工作引入政务服务领域，由姜堰质监局与监察部门一道制定了《镇、村便民服务规范》两个标准，它将镇、村党务、政务、事务18项主要工作，按工作流程细分为107个环节，对镇、村便民服务项目设置、工作程序、廉政纪律、服务目标，最终成效、场所要求、服务承诺、办理期限、计算机管理及考核等内容进行了标准化规范，并在当年下半年有选择地在蒋垛、大伦、张甸、梁徐等镇、村试点运行，边试点、边征求基层意见、边完善。同时，组织全市镇村干部进行标准知识培训，强化工作督查与指导，使达标镇、村便民服务硬、软件得到改善，服务质量与效率明显提升。

   “该标准的制定，使镇村干部工作有章可循，群众办事找到专人，标准中涉及的农村、农民事务从建房报告审核，集体资产资源管理、村务公开、粮食补贴、土地管理等13个方面事无巨细。由于整个流程与标准针对性、操作性和适用性都很强，它已成为姜堰市镇村干部爱不释手的《工作指南》。”姜堰质监局局长张建强表示。

   姜堰市大伦镇太平村19组村民许力荣告诉笔者，多亏了村部公示栏中的便民服务规范流程，让他一下子找到村便民服务代理员帮助解决宅基地的产权问题。过去大事小事只知道找支书，现在晓得按公示的便民服务标准流程找分管负责人，这样一来，既方便又简捷，少走了不少弯路，省了不少事。

   据了解，大伦镇太平村过去是该镇有名的“后进村”和“矛盾村”，村级经济基础差，村干部班子不和谐，各项工作一盘散沙，导致群众很不满意，越级上访不断。一年多前，该镇党委及时调整了太平村领导班子，唐桂军走上了党支部书记的岗位。在村部管理、新农村建设过程中，他对土地整理、废塘整治、道路改造、通组公路硬质化、低保名额分配、一事一议资金用途等群众关注的热点问题，严格依据镇村便民服务规范进行实施运作，工作很快得到了群众的认可与支持。去年年终综合考核从前年的倒数三甲一跃成为全镇16个村第二名。

   2009年，姜堰市《镇、村便民服务规范》的出台与试行得到了江苏省质监局与省发改委的重视，明确该市承担省级镇、村便民服务地方标准的起草工作。2010年，这一省级地方标准通过省质监局审核，作为江苏省地方标准进行实施。

   目前，该市17个镇（区）、262个行政村已全面推行标准化便民服务机构，承担为群众办理相关行政事务的职责，为百姓提供了高效、透明、简捷、便民的一站式服务。便民服务规范的发布、实施，又为考核、监督全市镇村干部便民服务的质量和效率提供了强有力的依据。

   “自从有了《镇、村便民服务规范》，镇村干部办事效率明显提高，基层群众的满意率有了很大改善，全市上访率同比显著下降。”姜堰市纪委相关负责人表示。《中国质量技术监督》