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全面推进科技质监建设

2011-06-18 16:11:36 中国质量新闻网

    主讲人:浙江省绍兴市质量技术监督局局长 冯灿校

   面对严峻挑战和繁重任务,要圆满完成质监使命,最根本的是要强身健体,把质监实力做强做大。质检总局、省局根据面临的形势和任务,结合质监工作实际,把建设法治质监、科技质监、和谐质监作为工作总要求提上议事日程,这既具有战略性,又具有前瞻性和现实性。必将推动质监事业的科学发展,为促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定起到积极的作用。其中加快科技质监建设,将为质监事业的又好又快发展提供坚实的技术保障。

    提高认识,增强自觉性

   2011年是实施“十二五”规划开局之年,质监事业正处在一个新的历史时期,更处在一个是持续不断创新向前、还是得过且过的历史选择关口。在这样一个重要阶段,我们必须认清当前的经济社会发展新形势,认清创新发展的新特点、新要求,切实增强推进科技质监建设的自觉性、紧迫性。

   近年来,质监系统准确把握工作大局和科技质监需求,深入实施“科技兴检”、“人才强检”战略,着力提升系统科技工作水平,取得了明显成效。一是系统科技发展环境不断优化。“科技兴检”战略深入人心,重视科技、应用科技、创新科技的氛围逐步形成。技术机构依法履职和公共服务发展的理念和责任意识不断增强。检验检测公共服务推动经济发展方式转变,引领产业转型升级的作用达成共识。二是检验检测公共技术服务平台建设扎实推进。从绍兴来看,以整合集聚、做大做强、加快发展为目标,以“精、深、优”为要求,不断强化市级机构中坚力量,注重夯实县级技术机构的基础,有效地促进了服务经济建设、保障质量安全技术能力的提升。现已建成国家黄酒检测中心及10个省级中心。其中纺织、黄酒等绍兴支柱产业的产品检测能力居国内领先水平。三是科技创新水平不断提高,科研质量和针对性明显增强。在全省系统乃至全国质检系统率先设立了院士专家工作站,同时发挥博士后科研工作站的作用,科研能力有新突破。酒类及发酵产品检测技术重点实验室被列为科技厅的重点实验室,并建成黄酒、轴承等9个科技创新服务平台,获得专利2项,4项专利已申报受理,质监科技创新能力大大增强。四是科技服务能力进一步显现,为经济社会发展提供了完善的技术服务。同时在产业质量分析、质量安全风险预警和突发事件应急应对中发挥积极作用。

   科技质监建设面对当前和未来,标准更高、要求更严。我们要清醒认识在建设科技质监中存在的不足。克服以下问题:一是对科技质监建设含义不清、理解不深、实施不实;二是科技质监作用发挥不够强和涵盖不广;三是科技质监建设的核心——人才缺乏,特别是县级技术平台建设中人才难以集聚。

    抓住关键,明确重点

   质监部门是以技术为支撑而履行监管职能的部门,有以技术执法、凭数据说话的比较优势。我们要凸显优势,充分发挥质监科技在服务经济发展方式转变、建设公共服务平台、提升质监工作效能和充分履行职能中的作用。在科技质监建设中,技术机构是主力,所以我们一定要正视现实,突破惯有定势,坚持贴近产业、服务企业的工作方向,做到“三个适应、四个一流、五个转变”。

   “三个适应”即:技术机构的建设规模和水平要与当地经济社会发展相适应;机制和功能与社会主义市场经济相适应;运作和规范要同国际惯例相适应。

   “四个一流”即:培养一流的核心竞争力(检验是基础,科研是主攻,服务是主题,人才是保障);一流的服务支撑力(引领产业发展,保障质监执法,促进监管手段由传统型向现代型转变);一流的持续创造力(加大科研力度和科技成果的运用,向科技要潜力,向科技要效率);一流的社会公信力(真正成立地方权威的,可以信赖和信任的公共技术服务平台)。

   “五个转变”即:从片面追求业务总量向充分履行职能注重社会效益和经济效益并重转变;由铺摊子、上项目向着力提升重点项目的专业程度,做精做大做强转变;由重硬件投入、轻软件建设向人才、装备、技术、业务和品牌建设并联转变;由重视检测能力,忽视科研水平、服务能力向注重综合能力提升转变;由单纯出具检验检测数据向产品质量诊断分析转变,真正发挥支撑力和服务力。

   当前“三大安全”面临严峻挑战,要增强把关力,科学监管、科学应对是主攻,要在预测、预防、预控中下功夫,做到早发现、早研判、早预警,防患于未然,提高监管力。同时,运用信息化来推进技术执法、技术标准信息平台建设、诚信体系建设和公共服务平台建设等,把它作为一条主线,增强核心力,使科技质监建设的推进为质监事业的科学发展提供保障。

    切实强化各项保障

   科技质监建设是一项系统、长期、艰巨的工程。我们必须精心组织,加强领导,在思想上、制度上、工作上做好推进科技质监建设的各项保障。

   一要解放思想,强化思想保障。科技质监建设同任何一项创新工作一样,首先要冲破思想上的障碍,没有思想的解放就没有创新的行动。我们一定要进一步解放思想,发扬敢闯、敢干、敢为人先的精神,破除传统观念,在现有的基础上,不是小打小闹,要务实创新、超前跨越。十二五期间,绍兴将加快发展战略性新兴产业,政府将每年投入20亿专项资金,建设11个战略性新兴产业集聚区、扶持6大新兴产业,我们要以此为契机,提升发挥已有的9个科技创新服务平台的能力和作用,按照“立足绍兴,辐射长三角,服务全中国”的目标定位,大手笔、大投入、高起点、高标准建设好滨海新城200亩的第二检测试验基地。拓展新的发展空间,利用大院名校——北京航空材料研究院在绍兴设立南方分院的机会,合作开展科研攻关,提升在新材料方面的检验检测能力,缩短自我发展提升的周期,培养一批高素质的专业技术人才,为正着手筹建的国家环保设备、合金新材料、轴承产品检测中心起推波助澜的作用,为提升绍兴实施的六大战略性新兴产业的发展助一臂之力。

   二要科学规划,强化引领作用。完善深化以国家检测中心为龙头、省市技术机构为骨干、县级技术机构为基础的质检技术机构网络体系。现在建成的国家质检中心要发挥科研平台、信息平台、交流平台、人才平台、服务平台的作用。在规划建设中,凡有产业基础、政府支持力度大、没有重复建设和人才短缺障碍的,要大力扶持。鼓励同国外技术机构展开竞争,在竞争中转变观念、提升能力,真正发挥技术机构在维护产品质量安全、服务产业转型升级等方面的支撑作用。

   三要统筹兼顾,强化核心地位。科技是第一生产力,具有引领带动作用。我们要在行政执法、综合管理,安全监管等方面注入科技的元素,运用科技力量来提升执法水平、管理水平、服务水平。如我局正在开发在线执法系统,将用信息化的手段应用于行政执法中,来保证依法行政和依法施检。

   四要完善机制,强化制度保障。有效开展科技质监建设,需要制度保障。要根据本地实际,建立合作机制、协调机制、推进机制、激励机制。一是加强同科技局、工信委等政府部门和大院名校的合作。利用相关部门资源,提供科研项目立项、资金保障等便利;利用大院名校的科技实力,快速提升部门的技术能力。二是在人才培养、使用上下功夫。克服当前人才引不来、留不住和高级人才从事低级劳动的问题。系统可建立博士联谊会,定期活动,研讨交流,加快培养高层次质检科技领军人才,为质监事业发展提供人力智力支持。三是建立激励政策。对方向正、投入大、效果好的项目要进行激励。根据我省实际,技术机构已从解决“检不了、检不出、检不准”转到了“科研、检测、服务”三位一体的建设。四是发挥好科技在质量安全监管中的作用。积极探索和实践科学监管方法,构建科学监管体系。我们现在实施的“站所+网格”工作模式就是一种科学监管方式的探索,通过建立这个工作模式,达到监管重心下移、关口前移,克服当前事多人少、问题的发现比较被动的局面。同时,落实好企业的主体责任和我们的监管责任,做到职责分明,责任落实。

   科技质监建设,需要用心用力、上下结合、整体合力、不断创新。我们相信,通过坚持不懈的努力,不断加大科技质监建设力度,一定会在新一轮发展中获得硕果,一定会在筑牢防线、守牢底线中发挥作用,也一定会进一步提升部门的地位和影响力。

    《中国质量技术监督》

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