国家质检总局成立十周年成果展示

数字图表串起清晰轨迹

——国家质检总局成立十周年成果展示

   质量，与人类社会的发展共生共存、相伴相携，与人民群众的生活密切相连，息息相关。2001年4月10日，国家质检总局正式成立，成为我国质量发展史上的一个重要里程碑。10年来，质检总局紧紧围绕中心，服务大局，实施以质取胜战略，加强产品质量安全监管，促进了质量安全总体水平的提高，奏响了质检工作服务经济发展的时代乐章。本刊特对这10年来表现质检工作发展变化的部分数字和图表进行了归纳整理，以串联起质检事业蓬勃发展的清晰轨迹。

    严格把关 确保三大安全

    质检工作关系到人民群众的切身利益，关系到市场经济秩序的维护和社会的稳定，关系到国家安全。国家质检总局自成立后，建立“以防为主、综合治理、分类监管、重心下移、层级负责”的质量安全建设的长效监管机制；打好食品质量安全攻坚战，确保人民群众身体健康；加强特种设备安全监管，确保人民生命财产安全；重视口岸公共安全，严把国门安全，取得了令人瞩目的成绩。

    118179

   2002年，按照《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》，国家质检总局开始启动食品质量安全市场准入制度，发布了小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋5类食品生产许可证审查细则；2003年，发布味精、肉制品、乳制品等11类食品生产许可证审查细则；2004年，发布了糖果制品、茶叶、葡萄酒及果酒等13类食品生产许可证审查细则；2005年，国务院颁布《工业产品生产许可证管理条例》，从法律制度上进一步明确了食品质量安全市场准入制度，修订了小麦粉、大米、食用植物油等15类食品生产许可证审查细则；2009年6月1日起实施的《中华人民共和国食品安全法》，明确规定国家对食品生产实施许可制度。自实施生产许可制度以来，国家质检总局纳入生产许可管理的食品包括小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋、肉制品、饮料等28大类食品。截止2010年底，全国持有有效食品生产许可证的企业118179家，食品添加剂、食品相关产品生产企业获证13736张，化妆品生产企业3512家，食品生产许可管理范围不断扩大。

    96%

   10年来，各级质检部门在特种设备数量快速增加的情况下，特种设备质量安全水平不断提高。截至2010年底，全国在用特种设备总数为646万台，另有气瓶1.33亿只、压力管道近70万公里。特种设备产品一次合格率超过97%，在用特种设备定期检验率达96%，特种设备质量安全水平不断提高。

    以质取胜 推进质量强国战略

   质量是经济社会发展的重要基础和保障，关系可持续发展，关系人民群众切身利益，关系国家形象。作为产品质量的主管部门，国家质检总局充分发挥职能作用，狠抓质量管理和质量水平的提高。

    2440

   质量兴省（市、县）活动在全国蓬勃开展，各级政府、有关部门积极引导企业走质量效益型道路，有力地促进了当地经济又好又快发展。截至2010年底，全国有21个省份开展了质量兴省活动，2440个市（区、县）开展了质量兴市活动，占全国县级行政区总数的85%。

    1412

   大力推进品牌建设。开展品牌创建示范区建设，增强自主创新能力，积极培育知名品牌，发挥品牌的引领和带动作用，促进区域经济发展和民族工业振兴。截至2010年10月，全国共有中国名牌产品1412个、中国世界名牌产品10个、省级名牌17511个，培育了一批国际知名品牌和具有国际竞争力的优势企业。

    依法行政 建设法治质检

    质检总局成立以来的十年，是质检事业全面快速发展的十年，也是质检法制工作成果丰硕、成效显著的十年。质检法规体系不断完善，法制职能作用充分发挥，法制工作得到全面加强，为促进质检事业健康持续发展提供了坚实保障，作出了重大贡献。

    200

   质检总局10年来围绕中心，服务大局，全力构建质检法规体系，为依法行政奠定了可靠基石。截止目前，质检部门执行的重要法律8部、行政法规12部、部门规章178部，地方性法规和地方政府规章200余部，适应质检事业发展需要的法规体系基本建立。

    94

   为做好取消和调整行政审批项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管，总局对2001年国务院第一批行政审批制度改革以来所有取消、调整管理方式的行政审批事项进行全面梳理。截止2010年底，质检系统共取消行政审批项目94项，改变管理方式5项，下放管理层级23项。

    科技兴检 服务经济发展

   质检系统肩负着综合管理和行政执法双重职能，涉及领域广、专业门类多、技术要求高。“凭技术执法、靠数据说话”，是质检工作的突出特点和显著特征。质检事业发展的历程，就是科技工作不断加强、科技实力不断增强、科技作用不断发挥的历程。特别是“十一五”以来，全系统大力实施科技兴检战略，深入探索质检科技发展规律，推出了一系列科技发展政策措施，质检科技工作取得显著成效。

    96327

   10年来，国家质检总局以国家基、标准体系为主体和核心，初步建立起适应国家科技、经济、国防和社会发展需要，具有一定先进性和与国际一致性的国家计量基、标准体系。目前，全国共有计量基准179项（其中有80多项达到国际先进水平）、计量标准96327项，国家一级标准物质1670种、二级标准物质4254种。参加了254项国际计量比对，提升了我国计量技术在国际上的地位，促进了中国计量器具产品的出口。

    2.3亿

   各地质检部门加大了计量技术机构改革与发展步伐，争取各方面资金和政策支持，提高计量技术机构整体水平和能力。30个省级计量院（所）近5年间共投入技术改造经费4.7亿元，投入科研经费2.3亿元，固定资产已有“十五”末的11亿元达到23亿元，检测收入比“十五”末增长145%，实现了持续快速发展。目前，全国共设置法定计量检定机构1517个，授权计量技术机构2279个，国家型式评价实验室113个，国家专业计量站、分站74个。

    12000

   全质检系统共承担各类科研课题12000多项，其中组织国家科技支撑计划项目11项、国家科技基础条件平台计划项目5项，承担或参与国家级课题1000多项，公益性行业科研项目605项，省部级课题4400多项。最终，铯原子喷泉钟基准、量子化霍尔电阻基准等2项成果获得国家科技进步一等奖，使我国时间频率计量达到世界一流水平，精确度相当于1500万年不差一秒；电阻计量领域在国际上处于领先地位，支撑了7个国际单位制中的3个。8项成果获得国家科技进步二等奖，422个项目获得总局“科技兴检奖”，130个项目获得其他省部级科技奖励，404个标准获得“中国标准创新贡献奖”。实施“关键技术标准推进工程”科技专项等研究，开展了2000多项重要标准研究，国家标准采用国际标准比率达到68%。

    209

   目前，全系统已建成国家质检中心180个、在建148个，建成国家检测重点实验室209个、在建100个。实验室总建筑面积达124万平方米，检测仪器设备价值140多亿元。快速发展的技术机构，不断增加的技术装备，显著提高的检测手段，使质检科技实力大大增强。

    37

   自2007年起，我国承担了亚太法制计量论坛秘书处工作，实现从参与国际合作到组织国际合作的角色转变。积极参加国际和区域计量组织活动，参加了7个国际和区域计量组织，共与13个国家政府、民间计量机构建立计量双边交流和合作关系，签署了37个双边和多边合作协议；与荷兰、德国、英国等多个国家签署了非自动衡器、称重传感器等多类计量器具的互认协议；加入了计量器具型式批准多边互认协议（MAA）；开展WTO/TBT通报评议工作和国际建议的制修订工作，积极开展海峡两岸计量合作，签署了《海峡两岸标准计量检验认证合作协议》。

    《中国质量技术监督》