江苏省南通市质监局开展食品动态监管工作侧记

“底气”的源头

——江苏省南通市质监局开展食品动态监管工作侧记

   “一旦发生食品安全突发事件，只要鼠标一点，第一时间就能调出企业的电子档案，就连全市同类企业的信息也都能一目了然。”提到食品动态监管信息系统给江苏省南通市质监局带来的最大好处，负责食品监管工作的孙玉海津津乐道。

   研发这套系统主要出于这样的目的，孙玉海向笔者坦言，目前，南通地区取证食品生产企业共有1200多家，食品企业数量多、分布散，质监部门人员少，监管任务重，往往对辖区内企业总体情况心中有本帐，但具体到企业就没了“底气”。因此，为了提高监管效能，南通质监局从2008年开始，在全省率先建立了一套以监控中心、监管系统、风险研判预警为平台的食品生产质量安全远程动态监控系统。

   整个系统由质监监管系统和企业信息系统两部分组成。对企业来说，这套系统就像一只“电子眼”。原辅材料、生产动态、添加剂、出厂销售和包装材料等关键质量控制点的记录是企业每天必做的功课。佳源食品（南通）有限公司的杨晓晶说，因为要向质监部门上报这些信息，现在，原材料进厂，索票索证已经成为他们的自觉行动，批批产品出厂，也都会有“体检单”相配。

   谈到这个系统给企业带来的便利，南通市禧发食品有限公司负责人何桂敏侃侃而谈，比如，公司的生产许可证马上就要到期了，6个月以内就收到了质监部门“QS证已到期，请及时年审”的网上提醒。今年，公司准备换新包装了，对每种产品是否都要印加工方式不是很清楚，让她没想到的是，质监部门对她的网上咨询回复很快，因此，企业的产品也很快就投入生产销售了。

   南通质监局食品监管员徐冀辉告诉笔者，对监管部门而言，它就像一只“无形的手”。每天通过监管端口，他能同步接收到企业报送的数据信息，并根据这些信息通过系统对企业发出相应的监管指令。上周，对南通市崇川区佳惠来食品厂递交的添加剂使用量填写的比例情况，他发出一条“添加剂实际使用量不应填写比例，应填写加工当批产品实际使用的重量（或体积），请立即改正”的指令，企业第二天就进行了调整。

   “我们主要是通过日常巡查来确保企业上报信息的真实和准确的”，孙玉海介绍，监管系统会定期提醒食品监管人员进行巡查，巡查时监管人员会将现场巡查的数据与上报数据进行核实，一旦发生数据掺假现象，这个企业就会列入“黑名单”，也就是重点检查的对象。

   另外，这个系统还有一个强大的功能，就在于它是一个覆盖全市取证食品生产企业的“电子档案馆”，记录了企业从“出生”到现在的质量档案。在孙玉海办公室，他用电脑给笔者轻松的演示了一番。只要输入企业名称，不但该企业的日常生产信息可以追根溯源，而且生产许可、产品信息、生产设备、检测仪器和质管人员历历在目，就连质量管理、计量、标准化、特种设备、监督抽查、执法查处等信息，也都能一览无遗。

   同时，市县两级质监部门可以按照权限实现分级管理、分类登记、分类查询、分类监管。整个地区用一个大的数据平台，县级质监部门可以查询管理所属地的食品企业，市级质监部门可以按照行政区划查询整个地区的企业。