河北省故城县质监局助力“刹车片”产业提档升级纪实

华丽的转身

——河北省故城县质监局助力“刹车片”产业提档升级纪实

   “自去年12月份以来，我们已经接到比亚迪、夏利等主机配套厂的好多订单，生产日程安排到了2011年的3月份。2010年的销售量翻了一番。”

   走进河北星月制动元件有限公司，一片繁忙景象。总经理门志明快言快语告诉我们，“河北星月”能够从以前的靠业务员跑市场、销产品，转变为靠“订单”来销售，依赖的就是过硬的产品质量。

   在故城县，像“星月”这样的摩擦材料生产企业并不是少数。据了解，现在全县有32家，占全国同行业获证企业总数的10%，占全省同行业获证企业总数的57%，认证产品达120多个品牌，其中“星月”、“众成”、“彦钧”等40多个品牌产品在国内摩擦材料市场所占份额达到65%以上，部分产品还远销美国、意大利和英国等国家。

    然而2年前，故城的刹车片还曾被戏称为“杀人片”。由于受全球金融危机的影响，该县摩擦材料行业国内市场份额和产品出口量明显下降，加之原材料涨价，生产成本增加，利润空间减小，销售市场日渐萎缩。个别企业受利益驱使，使用劣质原材料进行生产加工，造成汽车用制动器衬片（即刹车片）摩擦系数达不到标准要求，引发重大交通安全事故，从而被媒体曝光。

   “媒体曝光后，给整个行业造成致命重创，产品严重滞销、企业被迫停产，整个行业处于瘫痪状态，产品销售市场一片萧条”。

    谈起当时的情景，县质监局局长王一博仍然记忆犹新。

   促使故城“刹车片”华丽转身的，缘于衡水及当地质监部门既要促质量提升，又要保传统产业的工作思路。为从根本上解决刹车片行业存在的问题，质监部门以落实生产许可证管理制度为契机，逐一进行调查摸底，深挖问题企业产品不合格根源，制定了《摩擦材料行业帮扶实施细则》和《摩擦材料行业质量提升工作方案》。对具备取证条件的企业，积极为其组织申报材料，完善质量管理体系，使其顺利取得生产许可证；对有规模、生产条件较好、但暂不具备取证条件的企业，帮助他们完善硬件和软件设施，提供产品标准和出厂检验服务，使其尽快达到取证条件；对经过帮扶仍不具备基本生产能力的企业，坚决予以关停，真正触动了每个企业的“神经”。

   为增强企业产品出厂检验能力，他们先后举办了5期检验技能培训班，集中为企业培训化验员；对检测设备不完善、检测水平较低的企业，免费提供产品出厂检验服务，同时还开展了比对试验，对企业自检结果进行校准，增强了企业科学判定产品质量的能力和水平。

   在整顿过程中，质监部门还组织一批懂生产、懂技术、懂管理的专家队伍，深入企业进行技术培训和现场指导，帮其分析和改进生产工艺，建立健全原辅材料采购台账、关键质量点控制记录、产品出厂检验记录、产品销售台账等，真正实现对产品质量的溯源管理，及时为企业解决各种技术难题，极大地提高了企业生产水平和产品质量安全保障能力。

   与此同时，在监管方式上，他们还探索出“定企业、定人员、定目标、定责任”的“四定”区域监管机制，在督促企业严格落实原材料进厂验收、产品出厂检验制度的基础上，实行售前备案和检验，对企业外销的产品从数量、规格型号、商标、销售地点等逐一进行登记备案，并对产品进行二次质量检验（出厂检验为首次检验），各项质量指标均符合标准要求的方可销售，对不合格产品由相关科室及时做好后处理工作，并帮助企业分析、查找产品不合格原因。