如何提高定量包装计量工作质量

   目前我国市场上销售的商品，70%以上都是定量包装商品。为了维护市场经济秩序，保护消费者的合法权益，我国在1995年和2000年发布了《定量包装商品计量监督规定》、《定量包装商品净含量计量检验规则》，于2005年颁布了《定量包装商品计量监督管理办法》代替《定量包装商品计量监督规定》，同时修订了《检验规则》，定量包装商品计量监督和计量检验工作法规更加完善。但是定量包装商品净含量不足的问题依然是群众投诉的热点，问题究竟出在哪里？笔者现结合工作实践，深入探讨提高定量包装生产企业计量工作质量的方法和途径。

    提高重视程度

   在《检验规则》中对净含量的计量要求有两个，其中之一是对定量包装商品净含量标注的要求。该要求比较容易满足，主要就是在显著位置用正确、清晰的方法标注商品净含量，正确使用法定计量单位等，可是从历次抽查结果来看，净含量标注的合格率远不如净含量的合格率高，主要原因就是企业对计量管理重视程度不够。受经济利益驱使，部分企业仍是“重产量、轻质量、不重视计量”，所以，提高生产企业重视程度是提高企业计量工作质量的首要措施。

   1．对于连续抽查合格的企业应给予一定的奖励政策，奖励能激发工作的积极性，对提高质量有促进作用。

   2．选择恰当的场合与媒体对不合格企业给予曝光、警示，没有一个消费者愿意购买缺斤短两的商品，增加舆论效果。

   3．计量监督部门在监管的同时应深入企业对计量管理工作进行指导和服务，加强企业对《管理办法》和《检验规则》的理解。

   4．增加在生产企业以及流通领域商品净含量抽查工作抽查频次和力度，对屡次不改或问题严重的不合格企业吊销营业执照。

    确保培训有效

   新的《管理办法》和《检验规则》实施之后，各省市、区县均组织有关企业进行宣贯培训，培训结果的有效性如何，检验人员是否真正领会《管理办法》和《检验规则》的要旨，是否将这些法律、法规认真贯彻到生产经营中去还需要我们培训部门继续跟踪验证。

    笔者通过分析监督抽查净含量不合格原因，提出以下建议：

   1．生产企业使用的计量设备落后，其灌装（包装）设备和检验仪器准确度等级达不到相应计量要求，误差过大是造成不合格主要原因之一，而计量设备的购买多是由企业负责人抉择。笔者建议培训不应只针对检验人员，企业负责人尤为重要，企业负责人参加培训对于提高生产企业的计量工作质量能起到举足轻重的作用。

   2．造成不合格的另一原因就是检验人员操作不规范，笔者抽查某生产企业的洗发露，经检验净含量不合格，该企业对计量工作比较重视，设备齐全、准确度符合《检验规则》的要求，人员也接受了正规的培训，追踪原因发现检验人员在测试密度时设备的使用操作和数据处理存在问题，导致检验结果出现偏差。笔者认为培训学习班不应只局限于理论讲解或视频操作演示，应进行切实可行的现场操作，以提高人员的操作水平和操作技能，确保培训的有效性。

   3．检验人员对《检验规则》概念模糊。定量包装商品生产企业一般情况下委派2名检测人员或有关人员进行培训，但实验室涉及定量包装操作人员远不止2名。培训人员培训结束后非但没有和其他工作人员进行学习交流，自己也就此放下，没有定期回顾所学，更谈不上学而致用，将这些法律、法规认真贯彻到生产中去，完全失去了培训的意义。笔者建议培训部门在培训结束后应增加对企业的跟踪验证工作，进行有效性评价。

    建立管理体系

   计量管理是一项细致而复杂的工作，是企业管理的重要组成部分，是技术、质量和经济工作的基础，良好的计量管理直接或间接提高企业产品质量和经济效益。计量管理体系的建立是一个在生产中不断总结、不断完善的过程。良好的计量管理体系建立需要生产企业和计量部门相互配合。笔者认为定量包装生产企业在计量管理体系建设上应包含：

   1．计量设备和计量器具的管理。生产企业应建立设备档案，凡列入国家强检计量器具目录的计量器具，应按法规的检定周期申请强制检定。对非强检计量器具也应根据需要自觉送检或进行自校，以保证检验结果的准确可靠。并应做好计量器具的日常维护和期间核查工作。

   2．内部管理制度。生产企业应建立考核责任制，对产品生产流程、包装现场实行有效监控，落实责任到人。建立人员培训制度，将检验人员送到有资质能力的机构进行检验知识的培训。内控质量抽检制度，计量管理人员应做好产品抽检复验工作，发现定量包装产品净含量不准确，及时纠正。

    开展能力验证

   能力验证活动现如今已是实验室从业人员所共识的评价实验室能力的重要手段，是实验室控制质量的有效措施。通过能力验证，可进一步加强各实验室检验人员对JJF1070-2005《定量包装商品净含量计量检验》的理解，有利于计量部门考察各企业实验室测量量值一致程度以及检验人员技术水平和数据处理程度，有利于生产企业识别和分析实验室检验工作存在的不足，积累经验从而提高检验水平和检验能力，完善实验室的建设。新的《检验规则》实施之后，为了验证各计量技术机构检验定量包装的能力，山东省分别于2007年和2010年组织了定量包装净含量检验的能力验证活动，活动发现了检测实验室自己不容易发掘的问题，取得了较好的效果。采取能力验证的方式是发现问题、提高工作质量的重要举措。

    加强监管力度

   加强定量包装产品净含量的监管是质监部门有关民生计量的重要工作，也是提高定量包装生产企业计量工作质量的有效措施，对生产企业规范化发展也起到了促进作用。在建设和谐社会的新形势下，做好定量包装产品的计量监督管理工作具有极其重要的意义。质监部门应加强定量包装产品的执法检查力度，履行法定的监管职责，严厉打击缺斤少两等计量违法行为，努力营造良好的市场计量秩序，维护广大消费者的合法权益，从而强化市民对定量包装的维权信心、解决投诉问题。

   同时，质监部门应借鉴国际标准，结合我国国情及相关工作经验，不断修订完善定量包装的技术法规体系。笔者建议：

   一是对受季节、储存环境、存放时间等因素的影响容易造成水分变化较大的定量包装产品单独制定检验规则。二是对于特殊定量包装商品的检测方法应明确。三是增加定量包装产品包装物均匀性、密封性及质量的规定。四是限制包装物的包装规格。混乱的包装物规格不仅对消费者产生误导，使他们失去比较选择产品性价比的标准，同时也使市场陷入恶性竞争的境地。五是明确对外包装加工企业的计量要求，配备符合相应准确度等级要求的检验设备，建立复检抽检制度，抽检人员参加定量包装知识的培训。

    （作者单位：山东省计量科学研究院）