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全国质检系统2010年下半年工作要点

2010-07-18 16:19:56 中国质量新闻网

严格责任狠抓落实

——全国质检系统2010年下半年工作要点

   今年是“十一五”规划的收官之年,下半年是质检事业发展承前启后的关键时期,全系统要正确把握质检工作面临的严峻形势与繁重任务,结合本单位实际,认真总结上半年的工作,分析查找存在的问题,尤其是质量安全监管缺失问题,结合当地经济社会发展变化,研判形势,找准定位,全面检查工作落实情况,对各项工作进行再动员、再部署、再强调,严格要求,严格责任,严格管理,狠抓落实。

    履行监管服务职能

   全系统要进一步强化监管服务的理念,切实履行监管服务职能,做到寓监管于服务之中,在促进经济社会发展中发挥积极作用。

   一是进一步正确处理好监管与服务的关系。质检工作的两个重要方面,一是加强服务,促进经济社会发展,二是有效监管,维护产品质量和国门安全,两者相辅相成,辩证统一。加强服务不是降低门槛、迁就企业,有效监管更不是设置障碍、为难企业。离开服务谈监管,质检工作就会偏离方向;离开监管谈服务,必然会导致监管缺失。全系统都要进一步统一思想认识,切实履行依法监管的职责和服务发展的义务,从服务着眼,从监管着手,切实做到在监管中加强服务,在服务中体现监管,寓监管于服务之中。

   二是进一步加大监管工作力度。我们要按照“质量是基础,安全是底线”的要求,进一步加强监管,切实维护质量安全。要严格生产许可管理,对涉及食品、高危产品、特种设备安全的生产准入,要提高门槛,严格标准。深入开展专项执法打假和区域整治行动,严厉打击制假售假行为,对违法违规生产企业要坚决查处,不留后患,对质量管理不严、重复出现质量安全问题的企业要严肃处理,决不手软。要进一步完善食品安全监管机制,加强风险监测,突出抓好“两超一非”和地沟油专项整治,努力构建食品生产加工环节安全监管长效机制。要加大特种设备安全监察力度,针对管理薄弱环节开展专项整治和隐患治理。特别是要加强对大型游乐设施和电梯使用环节的监督检查,开展起重机械、场内专用机动车辆和气瓶充装站等薄弱领域集中治理。

   三是进一步提升服务经济社会发展水平。各单位都要围绕经济社会发展大局,结合当地经济社会发展的重点和变化,进一步找准服务工作的结合点和切入点,不断创新服务举措,努力提升服务水平。要围绕提高质量总体水平,推动国家质量奖励制度的加快建立,建立和完善质量状况分析指标体系和质量诚信体系。要围绕服务区域发展战略,研究改进完善质检政策措施,进一步落实总局与各地政府签署的合作备忘录,积极推进质量兴省、质量兴市工作。各地两局尤其要用好省部合作这个平台,唱好质量兴省、兴市这台戏。要围绕服务企业,把“质量提升服务进万企”活动开展好,重点帮助企业完善质量管理体系,夯实技术基础,加快建立面向企业、面向社会的产品质量检测服务平台。

    扎实开展质量提升活动

   各单位要认真总结上半年质量提升活动成效,分析存在的问题,学习兄弟单位的好经验、好做法。要进一步争取各方面的支持和社会各界的积极参与,不断推动质量提升活动在点上突破、在线上延伸、在面上拓展。要严格按照质量提升活动的统一部署,把总局部署开展的35项重大活动真正落到实处。要及时总结和巩固质量提升活动的成果,加快建章立制,着力构建质量提升长效机制。

   开展检测工作整顿,是总局党组为了解决检测工作管理中存在的突出问题、夯实技术保障基础、提升检验检测水平提出的工作要求,全系统要把检测工作整顿作为质量提升活动的重中之重,认真抓好落实。我们质检系统在监管工作中主要“靠技术执法、凭数据说话”,必须做到数据准、技术硬、作风实。各单位要通过自查、互查,认真落实检测工作整顿的5项重点内容和4个阶段的工作,不走过场,不留死角,抓整改、抓规范、抓提高,努力完善规章制度,提高人员素质,加强监督管理,切实提高技术机构的工作水平和管理水平。

    抓好基层基础建设

   加强基础工作。一是围绕我们在履职中急需加强和改进的工作,抓紧推动标准化法、计量法等一批急需的国家和地方的法律法规制修订。二是围绕经济发展方式转变、产业结构调整和十大产业振兴,做好国家标准,特别是强制性标准的立项、审查和批准发布工作,积极推动各类标准化示范区建设,全力推动《国家标准化战略纲要》的发布和实施。三是加快推进节能环保、食品安全、信息安全等国家重点领域的认证认可工作,完善认证认可行政法规和技术支撑体系。加强对认证产品和认证活动的全过程监督管理。四是进一步完善量值传递和溯源体系,加强社会公用计量标准建设,做好民生计量工作。五是开展检验检测机构能力建设试点示范工作,组织实验室技术能力培训和检测技能大比武,推进公共检测技术平台建设。

   在基层建设方面,要深入推动开展基层局能力达标工作。总局要抓紧出台基层局能力建设标准和口岸检验检疫核心能力建设标准,明确对基层局和口岸在资源配置、检测能力、人员素质等方面的基本要求。各单位都要切实担负起推进基层建设的责任,不等不靠,结合各地情况,抓紧探索推动基层能力建设的途径和办法,积极争取地方政府和各有关方面的支持,制定实施方案,认真抓好落实,努力提升全系统基层单位履职能力。

    全面推进“两大”建设

   大质量工作机制和大质检文化建设关系到质检事业的长远发展,是需要全系统深入探索、共同实践、不断推动的工作。我们必须高度重视,加大力度,全力推进。

   一要进一步统一思想认识。“两大”建设是一个认识和实践不断深化、提高的过程,是一个实践、认识,再实践、再认识的过程。希望全系统广大干部职工都要深刻认识到,“两大”建设是质检工作适应新形势、新任务、新要求的必然选择,是提升质检工作水平、推动质检事业科学发展的内在要求。大家要进一步提高认识,转变观念,加深理解,增强大局意识、全局观念,把思想和行动统一到总局党组推动“两大”建设的决策部署上来,不断把“两大”建设推向深入。

   二要深刻领会内涵。文化是先导、是内涵,大质检文化建设是通过全系统队伍感情的进一步融合,形成全系统合心、合力、合作的文化氛围和共同的核心价值观,进而有效地探索资源整合和工作互补联合;机制是制度、方法、工作模式,是保障,大质量工作机制建设是通过形成“依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品”的工作机制,促进质检工作在观念、方法、制度、模式上适应科学发展的转变。“两大”建设对全系统来说既有对外,也有对内,两者相互联系、相互促进,是一个相辅相成的有机整体。

   三要积极探索推进。为了推进“两大”建设,总局已经制定下发了两个工作方案,全系统要按工作方案的要求,进一步加强组织领导,细化工作内容,探索有效措施,推进各项任务落实。要勇于实践,传承质检文化,唱响时代新歌;要勇于探索,抓试点、抓典型;要勇于创新,用创新解决难题,用创新实现发展。总局机关要率先转变观念、统一思想,发挥带头作用,加强“两大”建设宣传,加强研究指导,善于发现典型,不断总结推广经验;各单位要充分发挥积极性、主动性、创造性,不断研究总结,实现理论和实践双突破。各地两局要切实增强大局意识和全局意识,要有长远眼光和宽广胸怀,充分发挥在“两大”建设中的主力军作用,多探索、多创造、多尝试。要把“两大”建设与业务工作紧密结合起来,与履行质检职能结合起来,与“质量提升”活动结合起来,做到统筹兼顾,协调推进。

    做好规划编制工作

   抓好规划编制工作是立足当前、事关长远的大事,各单位都要高度重视“十二五”规划编制工作,认真谋划质检事业“十二五”发展问题。总局要集中力量、集中智慧做好《质量发展纲要》和《质检事业发展“十二五”规划》的编制工作。要在认真总结实践经验的基础上,正确把握形势,研究提出质量发展和质检事业发展的指导思想、目标任务和保障措施,确保规划的战略性、前瞻性、指导性和科学性。从总局到各地两局,各单位都要关注并思考“十二五”发展的有关问题。要在做好本单位规划编制工作的同时,加强规划衔接工作。

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