加强质监部门建设的思考与实践

    主讲人：河北省石家庄市质量技术监督局局长  侯洪彬

   质量技术监督部门肩负着服务地方经济发展的重任，监管责任越来越大，社会地位和职能使命越来越重要。如何站位全局，在思想上、政治上加强工作指导，推进质监部门全面建设，是质量技术监督事业发展的重要课题。2009年以来，石家庄市质量技术监督局在加强部门建设特别是思想政治建设、不断提升监管与服务能力方面，进行了积极的探索与实践。

    机遇与挑战

   当前阶段，质监系统全面建设正处在承上启下、继往开来的关键时期，既面临着难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。

    （一）事业发展处于厚积薄发的前沿

   一是树立了“监管是首要职责”的工作理念。系统上下正在深刻扭转观念偏差，重新认识和定位质监部门在服务经济发展大局中不可替代的重要作用与自身价值。二是探索了质监事业科学发展的长效机制。在网格化监管、重点产品专项整治、定期监督长效机制、“两个安全”工作机制、机关规范化建设、党风廉政和干部作风建设等方面进行了积极的探索实践。三是形成了多年积累蓄势待发的工作态势。整体建设和综合能力有了明显提高和增强，特别是在危机处置中磨练了意志、锻炼了队伍、提升了能力，成为我们抢抓机遇、战胜困难，实现事业科学发展的有利条件。

    （二）问题不足成为事业发展的羁绊

   一是单位建设还不够平衡。不论是监管能力建设、基础设施建设、技术机构建设、内部精细管理还是思想政治建设都还存在长短不一、参差不齐的现象。二是队伍建设还不够整齐。系统内仍有少数人员素质不高、业务不强、形象不好，工作标准低、进取意识差、责任观念淡、争先能力弱。三是监管体系还不够严密。个别单位仍存在监管工作不彻底的问题，离省局和上级党委、政府的工作要求还有较大差距。四是执行能力还不够坚强。个别单位好学善学氛围不浓、精神政策领会不透、方法技巧把握不准、监督约束机制不全。

    （三）严峻挑战激发奋勇当先的动力

   一是各级党委、政府和全社会的空前重视为质监工作增添了动力。对我们的工作给予了空前的关注和支持，并积极主动加强对质监工作的领导，为质监部门履行职能创造了良好条件。二是石家庄建设的全面提速发展为我们的工作增添了动力。市委、市政府“建设繁华舒适、现代一流省会城市”的坚定决心和空前力度，建设质量诚信经济社会的迫切需要，为质监工作开辟了广阔空间。三是全省质监系统竞相发展的态势为我们的工作增添了动力。作为省会市局，市、县两级的不少工作还仅是处于中游，个别工作甚至比较落后。要求我们必须以更加激昂的工作热情，以“不服输、不泄气、争一流”的坚定信念和“比、学、赶、超”的实际行动加快发展步伐。四是攻坚克难、破解难题的需要为我们的工作增添了动力。财政政策和体制的调整，以及监管职责不到位、监管体制不科学、思想作风不扎实等一些现实存在的问题，给我市系统实现提速发展、跨越发展带来严峻挑战，同时也使我们的工作重点更加明确、必胜信念更加坚定。

    开创工作新局面

   我们要用“强素质、兴业绩、树形象”统一思想和行动，全面提升执行力，开创工作新局面。面对困难和挑战，在新形势、新任务面前，应怎么办？以什么样的思想境界、精神状态和工作作风去实现质监事业又好又快发展的历史任务？为了解决这些问题，2009年初，我局党组结合石家庄市实际，对全市质监系统提出了“强素质、兴业绩、树形象，全面提升执行力，开创工作新局面”的总体要求。

   “强素质、兴业绩、树形象”是相互联系、密不可分、环环相扣、层层递进的有机整体。强素质、兴业绩是树形象的前提和保证；树形象是强素质、兴业绩的出发点和落脚点，是推进我市系统质监事业发展的根本出路。通过强素质、兴业绩，为树立我市系统的良好形象创造必备的条件，通过树立形象，进一步促进强素质、兴业绩的实现。

   “强素质、兴业绩、树形象”不只是一个口号，而是一个总要求。它体现在全市质监事业的发展实践中，贯穿于全面提升执行力、开创工作新局面的各项工作中，是学习实践科学发展观在我市质监系统的具体体现，是贯彻落实上级部门一系列决策部署和我市系统实践相结合的产物，其提出不仅充分表达了我局党组紧紧抓住学习实践科学发展观和贯彻落实省局、市委市政府一系列重大决策部署这个极其重要和宝贵的机遇，进一步加快我市系统发展步伐的坚定决心，也充分体现了全市系统广大干部职工的强烈愿望和根本利益，必须长期坚持下去。

   “强素质、兴业绩、树形象”具有丰富的内涵和很强的针对性。因此，一年来，能够使全市质监系统始终坚持从大局的高度、全局的角度，提高认识，加深理解，统一了广大干部职工的思想，凝聚了各方面的智慧和力量，努力营造了解放思想、实事求是、与时俱进的良好氛围，营造了一心一意谋发展、凝心聚力抓落实的良好氛围，营造了倍加顾全大局、珍视团结、维护稳定的良好氛围。从而促进了工作执行能力的全面提升，开创了石家庄市质量技术监督工作的崭新局面。

    取得的成效

   “强素质、兴业绩、树形象”指导思想提出一年来，我市质监系统全面建设取得了扎实成效。一年来，石家庄市质监系统团结一致、负重奋进，解决了大量阻碍事业发展的系统性、结构性问题，事业发展思路更加清晰，监管工作更趋规范，全面建设扎实推进。

   一是“质量和安全年”活动和重点产品专项整治成效显著。省局在我市召开“助推千家企业质量提升行动现场会”推广我局经验；我局被河北省委宣传部、省质监局等六部门评为“组织质量月活动成绩突出单位”；开展了电热毯、毛巾、电线电缆等12类重点产品专项整治，促进了我市产品质量整体提升和产业升级；2009年7月28日和9月18日，国家质检总局先后在我市召开全国电热毯产品质量整治行动座谈会和工作会议，向全国质监部门推介我局工作成果。

   二是食品和特种设备“两个安全”落实到位。对5类重点产品、10个重点区域的食品生产加工企业和食品添加剂开展了集中治理；投入资金500余万元，在藁城、鹿泉、行唐、正定、赵县建成食品检验中心。石家庄市人大常委会在首次单项审议我局特种设备安全监察工作时，测评满意度位列全市各项被审议工作之首，此项工作在2009年省局综合评价中位列全省第一；新华质监分局特种设备安全监察工作科技创新成果论文荣获国家质检总局“优秀科技论文奖”。

   三是定检和科技执法“两个示范点”成果突出。创新建立“12365产品质量定检工作机制”，得到总局和省局高度认可；率先在新乐市全面实施产品质量网格化监管，实现监管工作的标准化、精细化；赵县局“三级四化五结合”定检模式在全省系统推广；定检计划完成率和落实辖区监管责任制工作在2009年省局综合评价中位列全省第一。投资30万元建成科技执法打假配套装备和展室，在全省质监部门和石家庄市各行政执法部门中达到了最新、最多、最全的建设标准，走在了全省前列。

   四是质量、计量、标准化基础工作得到加强。2009年，我局共培育省名牌产品44项，省优质产品26项，省质量效益型企业12家，省质量管理奖3家。目前，名优产品总量在全省名列前茅。质量竞争力指数测评试运行工作的综合评价位列全省第一。在全省系统标准化专业比武竞赛中夺得第二名。开展“关注民生、计量惠民”暨“四个走进”专项行动取得了良好成效。

   五是两个“活动”和法制宣传工作成效显著。在石家庄市委召开的“两个活动”先进事迹报告会上，市局稽查队队长李卫国获得了“先进个人”的荣誉称号。

   六是基础设施和技术机构建设不断加强。全年投入3521万元用于事业发展，位列全省系统第二。5月底，市局新的检验检测大楼一期工程正式启用，实现了我市质监系统基础建设的新跨越。部分基层单位更换或改造了工作场所：深泽县局正在筹建4000平方米的新检验检测大楼；辛集市局从该市划拨的26亩建设用地也已开始选址；高邑县局建成了“河北省陶瓷砖产品质量监督检验站”；新乐市局建成了省级电热毯监督检验站；深泽县局筹建了汽车配件产品检验站。

   七是机关规范化管理和质监文化建设全面推进。大力推行全市系统机关内部的标准化、正规化、精细化管理。重新修订、完善了我局制度体系，根据工作需要分别设置了工作规则、内部管理、党风廉政建设、行政执法、人事管理、财务管理、其它业务工作规章等七大类共71项制度，为系统全面建设提供了坚实的制度保障。经过精心设计，建成了系统配套、催人奋进、发人深省、独具我局特色的质监文化氛围，市局的机关文化建设达到了全市政府部门中的一流建设标准和水平。