基层信息化带动质监工作的转变

主讲人：广东省韶关市质量技术监督局局长 曾映民

   政务信息化是国家信息化战略的一个重要方面，内容包括运用信息技术创新现有政府组织结构、运行方式及行政流程，实现对社会优质服务的目的。而提高质监工作效率，很大程度需要依靠信息化和电子政务这一强有力的手段。质监工作的信息化在全国范围内取得了显著成果。韶关作为“金质工程”在广东省的试点城市，结合粤北山区经济发展相对落后的这一现状，把信息化看作一个实现跳跃式发展的契机。以针对生产领域为例，借着信息化发展的浪潮，最新的市场需求、生产标准将畅通无阻地走进山区，而名优产品、优势行业信息也将昂首挺胸地走出去。信息的流动孕育着无数的机遇，并将大大促进地方经济的发展，实现粤北老工业基地的复兴。

    信息化建设内容

    作为地市一级的质监部门，信息化建设的工作主要包括以下几个方面：

   1.网络/资讯信息化：网络早已成为了第一大的信息媒介，也成为了市民的主要信息来源之一。建立并且完善市、县（区）的质监系统网站，并且及时完成维护和更新工作，这是保持信息公开的需要；而建立网站的在线留言、投诉受理功能，以及主动地广泛地到其它渠道（如12365投诉举报网站、地方论坛等等）去听取民众的意见，这是服务民众的需要。

   2.行政/办公信息化：“金质工程”实施以来，地方的办公自动化、无纸化效果十分明显。无纸化的办公不仅提高了办事效率，更加有利于信息的及时更新和分享；而视频会议系统的应用，不仅节约了会议、交通费用，更重要的是确保了各级工作部门的无缝衔接，政通令达。特别是针对特种设备、食品安全等领域，远程实时会议成为了地方应对突发事件的必不可少的工具。

   3.检测/认证信息化：认证工作、标准化工作是质监工作的重心之一。将相关的检测、认证标准网上公开，能使企业的生产活动有章可循，认真落实标准化，使其与信息化相结合，推进规范化、标准化，以此全方位提升产业素质，促进韶关市新兴制造装备业、优质农产品生产加工和旅游休闲三大基地的建设。

   4.申报/审批信息化：在实行特种设备、企业信用的电子化备案之后，我们又通过在线方式向地方政府和企业宣传“地理标志保护”。我们在质监局网站上设立了“地理标志产品保护”栏目，内设关于“地理标志”的问答，以及详细的法规及申报流程介绍。目前，马坝油粘米、南雄板鸭、乐昌张溪香芋、北乡马蹄、沿溪山白毛茶、三华李、长坝沙田柚、火山粉葛等8个地方名优农产品已经进入国家原产地域产品保护工程名录，通过“国家地理标志网”提高了知名度和经济价值。

   5.人员/理念信息化：提升执政者的素质，一个是要树立其服务民众的理念，另外一个就是提高其办事效率，而用好信息化的手段是最重要的途径。“金质工程”让地方的硬件设施得到了巨大的提升，如何抓好“软件”，便成为了重中之重。我们组织业务人员和技术人员进行了针对性的培训，使基层人员有条件在信息化的工作环境中发挥创造性和主观能动性。同时，在全局范围内培养了“网络办事”的意识，让“金质工程”真正的落到实处。

   基层工作从细处抓起，既要兼顾国家三农战略，又需考虑珠三角地区产业转移。随着工作的实施和推进，尽管许多工作任务也许会超出了上述五类的范围，但“提高效率”将始终是在基层的所有信息化工作任务的宗旨。

    实现“五个转变”

   信息化建设是广东省质监系统“五个转变”工作方针指引下的实践。以下，我来简单谈一下“金质工程”的实施以及信息化的工作手段给质监工作带来的影响和变化。

   从工作层次上来看，基层信息化带动了质监工作从“管微观”到“管宏观”的转变。以往，我们只是单一地处理独立的案例，现在我们能够将所有的业务数字化归档，建立关于企业档案、产品信息的数据仓库，服务于地方乃至国家的决策，促进经济发展。

   从工作对象上来看，基层信息化带动了质监工作从“管产品”到“管企业”的转变。通过完善企业电子档案，监管不再局限于单一的产品和案例；未来的质监工作还能进一步向“管行业”发展，实现质量兴工、质量兴农、质量兴商、质量兴旅。

   从工作重点上来看，基层信息化带动了质监工作从“面面俱到”到“突出重点”的转变。技术标准、质量安全，这些要素都关乎国计民生，利用信息化手段推进和落实这些工作重点，有利于确保信息化建设服务社会的效应。

   从工作模式上来看，基层信息化带动了质监工作从“事后应对”到“事前预防”的转变。我们能够利用互联网，对企业进行全方位的教育和宣传，强化“质量是基础，安全是底线”的意识；通过稽查情报（信息）网和产品质量监管系统，实现对质量监督抽查业务的信息化管理；利用互联网作为媒介建立举报奖励制度，让广大民众成为安全巡视员。

   从工作手段上来看，基层信息化带动了质检工作从“低水平”到“高水平”的转变。金质工程的逐步实施，带来了硬件和软件水平的提升；相关技术人员和业务人员的招聘培训，提升了队伍整体的素质和能力，有助于质量检验检测公共服务平台的建设。

   正是通过上述这五个转变，我们才能够打造一流的质监队伍，努力提高质监工作和质监事业科学发展水平，更好地保障国民经济又好又快地发展。

    工作展望

   12365热线、食品安全接待日……质监信息化的内容并不止步于网络，电子政务的实质并非单纯的自动化办公。媒体的形式林林总总，而沟通的渠道更是多种多样，最重要的是基层队伍需要培养沟通的意识，摆正自身服务者的角色，尽职尽责地和人民群众做好交流。

   服务群众是信息化建设的重要目标，提高行政效率则是信息化建设的重要内容。随着“金质工程”的实施，更多的“可能”正在逐渐展现。质监部门与企业间的网络联动和合作，能够更好地维护良好的秩序和气氛；跨部门的信息共享与合作，能够大规模地减少企业经济活动的成本，提高自身的办事效率；通过政府、总局的统一平台，收集各个地方各个部门的数据，能够对国民经济的各个方面进行监测和调控。这些，都是我们推进信息化建设道路上的“可能”，而这些愿景均需要依靠一步步的基层工作来实现。

   所以，基层工作者应当及时地收集信息化建设过程中的信息与建议，及时跟踪需求，并进行反馈；发现与实际相脱节的地方，更应该找出问题，提出意见。这样才能使信息化工程真正落到实处，为经济的良好运行提供保障。

   质量，是质监基层工作的重心。无论是在“金质工程”等信息化建设中，还是在推进地方“质量兴市”战略的工作中，我们都必须牢记这一重心，围绕“提升质量安全水平、服务经济平稳较快发展”这一主线，全面开展“质量提升”活动。只有这样，我们才能真正实现质量振兴的宏伟目标。