浙江省苍南县质监局利用分级管理模式抓食品安全纪实

分级管出新变化

——浙江省苍南县质监局利用分级管理模式抓食品安全纪实

    分级监管已经成为浙江苍南县食品质量安全的“守护神”。

   2009年初，苍南县质监局出台《食品生产企业质量安全评价表》，并开始全面实行量化分级管理。在当地食品行业不管是大企业还是小企业，根据评价要求都建立了一套质量档案，其中包含了从原材料进货验收、生产过程到出厂检验的各个环节的内容。苍南县质量技术监督局副局长杨沈利介绍说，以前巡查食品企业经常看到车间脏乱，许多半成品都直接放在走廊上，原辅材料票证不齐全，产品未按照标准实施批批检验的情况现在已经不复存在。

   2003年底苍南县3家卤制品企业因质量问题被央视曝光的记忆至今仍挥之不去。经过几年的整顿、提升，苍南县的卤制品产业又呈现出了繁荣的景象：企业总量减少了三分之二，产值增加了10%，有4家企业参与了行业标准的制订，有10余家企业获得各种品牌和荣誉。

   “如何将苍南的150多家食品生产企业的安全监管落到实处，并建立一种长效监管机制，这么多年来我们一直在探索。”苍南县质监局局长蔡景玉坦言。

   2009年初该局在原有的监管基础上对食品安全监管做出重大调整，对食品安全监管实行“一办三中队”的监管模式，即局里设一个办公室，在三个重点乡镇设立三个中队，既有效协调并理顺了科室业务和基层监管关系，又发挥了监管前移的优势，并出台了《食品生产企业质量安全评价表》，通过巡查评价后进行量化分级管理，并将巡查结果予以公布，同时率先在全市建立起食品安全风险预警机制。

   杨沈利介绍说，食品生产企业质量安全量化分级管理是《食品生产企业质量安全评价表》的核心内容，运用风险管理和关键控制点原理，对食品生产加工企业从人员管理、生产环境、原料进货验收、质量控制、出厂检验、综合管理等六大方面39项内容进行全面系统的量化评价，以量化的数据准确地反映食品生产企业质量安全风险程度，并按分值高低将其划分为A、B、C、D四个等级，对企业进行分级监督管理。按照评分表，总得分在85分以上的为A级，总得分在70至84分的为B级，总得分在50至69分的为C级，每年要监督抽查3次以上，并给予黄牌警告。总得分低于50分或关键项不达标的为D级。AB级企业给予通报表彰，C级企业给予黄牌警告，D级企业不符合最基本的食品质量安全卫生要求，要求其吊销证照。量化评价标准体系建立后，苍南局又制定了相关配套的监督制度，将评分表定期公布，实行红黑榜、奖优惩劣、评价分析等措施，进一步提高了生产企业的守法意识，使企业食品质量管理趋于日常化、常态化，让企业生产者时刻保持警惕的心态，极大地提高了监管的科学性、针对性和有效性。

   浙江省食品监管处相关负责人对苍南局的做法表示肯定，他说，推行食品安全量化分级制度，是将食品安全管理模式向安全风险预警管理转变的一种方式，量化分级风险评级管理办法的实施，使监管部门能适时掌握区域内各行业的食品质量安全状况，让监管人员能及时发现可能存在的食品质量安全风险隐患，提高食品质量安全监管的科学性、针对性和有效性。

   截至目前，该局已完成巡查企业230家次，实施量化评价130多次，提出不合格项348多项，对不合格的逐一进行跟踪整改落实，对大部份企业存在的共性问题以文件形式进行通报，增强了企业的主体意识和责任意识，使苍南食品的质量安全风险控制水平得到全面提升。