您当前位置：
10月11日，在长治市城区一中初一班级的10个教室里，鸦雀无声，还不时的传来阵阵掌声。
是什么让学生们听得如此津津有味？原来是来自市、区质监部门的专业人员正在为学生们讲解文具、书本、食品、眼镜、小电器等产（商）品的选购和使用知识。质监人员讲得生动有趣、直观具体，从而把他们深深吸引。
这是长治市质监局在“质量安全进校园”活动的一幕。截至目前，该市质监系统“质量和安全年”活动高潮迭起，一批由他们探索建立的模式逐步得到应用。
延线拓面
食品质量安全和特种设备安全这“两个安全”，是“质量和安全年”活动的重中之重。而其中谁要是给食品安全上一把长效锁，就预示着成功了一大半。显然长治市质监局局长李广祥深谙其中的道理。
因为他们已经尝到探索实施食品生产“延线拓面”安全监管模式的甜头。
尝到甜头的还有长治市樱花之侣饮料有限公司的负责人，当企业一次性通过现场审查时，他感慨地说：“这多亏了长治质监局的有力帮助！”。据了解，“延线拓面”实施以来，长治68家申证、换证企业全部一次性通过了专家组的现场核查，直接或间接为企业挽回经济损失300万元，凸显了“延线拓面”这一长效监管机制的明显成效。
“延线”就是办理生产许可证两端延长，做到证前服务、证后监管延前顾后全过程工作“程序化”。
长治市质监局将生产许可证申证“关口”前移，引导企业在申证过程中不走或少走弯路，建立证前“绿色服务通道”，加快企业取证进程。樱花之侣是一个新申证企业，该局提前介入，从企业选址到车间布局，从仪器设备的检定到质量管理体系的完善，多次与城建、交通等部门沟通协调，多次深入企业现场指导，使企业一次性顺利通过现场核查。上马一个食品生产企业要与质监、环保、城建、公路、供热、交通、畜牧、卫生、防疫等多个部门密切相连。为了避免新建、扩建和改建食品企业在选址布局上不走弯路，该局不仅将与此相关的各类食品企业《良好生产卫生规范》、《食品生产许可证审查通则》及其细则分发给食品企业，而且通过主动与相关主管部门取得联系，建立定期联席会议制度，避免了企业只顾内部建设，不顾外部环境，规划、公路部门只顾宏观布局，忽视食品企业特殊要求，而造成企业“投资大”、“取证难”的被动局面，此举受到了企业的一致好评和政府规划部门的充分肯定。
“拓面”就是创新监管流程，注重过程管理。这是由乳制品生产企业逐步拓展到整个食品生产加工领域，实现全领域监管的规范化。
长治市质监局深刻汲取“三鹿事件”教训，针对食品安全事故屡有发生的实际，以乳制品生产企业为试点，积极探索有效的食品质量安全全过程监管体制，增强企业的主体意识和监管人员的责任意识。
在对全市乳制品企业进行强化监管的基础上，该局将已经成功实施的《乳制品生产企业质量安全监督管理实施细则》，逐步向其他食品生产企业推广，继而制定了《长治市食品生产加工企业质量安全“全过程”监管工作机制（试行）》，建立了准入许可、企业自律、监督管理、风险评估、预警应急、召回溯源、责任追究等七项监管机制，从而走出了一条食品生产企业从点到面，从局部到全部监督管理规范化之路。
制定机制的关键在于用好机制。为了使“延线拓面”这一长效监管机制落到实处，该局还建立了督查督办制度，对各县（市、区）局和企业实行定期和不定期督查。在督查督办工作中制作了科学的督查督办卡，明确记载督查的时间、发现问题、以及改正要求，回访记录等，并要求责任人签字确认，按照督查督办卡的记录对发现问题进行回访，限期改正。
通过这一机制的有效实施，全市的食品生产企业的质量安全水平大大提高，在今年前半年国家、省、市的历次监督抽查中合格率达到97%，比去年同期提高了近两个百分点。
一功五效
不久前，从长治市郊区打假一线传来捷报：由市、区打假办组织的质监、建设、工商、公安、环保等多部门打假力量对辖区内一家企业生产涉嫌质量问题的水泥进行了严肃查处，当场监督并销毁了问题水泥，从源头上杜绝了劣质水泥流入市场。这是“质量和安全年”活动开展以来长治市打假办协调九部门组织建材市场专项整治取得的又一战果。
要想保障“质量和安全年”的顺利进行，就要对质量违法行为进行打击。但单纯的依靠质监的力量，往往打不疼，也打不死。如何变“单兵种”作战为“多兵种”作战？
长治市质监局巧妙地对自己作为市政府打假办的工作职能进行了发挥，发挥打假办的组织协调作用，以打假办牵头开展了农资、食品、建材市场、清新居室、创建全国文明城市、百城万店无假货专项整治等多次打假行动，并取得了“一功五效”的良好效果。
第一个效果是凝聚了打假合力。像建材市场、创建全国文明城市专项整治等打假工作，由市政府打假办行文下发至各县（市、区）人民政府和各相关职能部门，再由各县（市、区）政府、各相关职能部门组织开展各自辖区和各自系统打假工作。这种打假组织模式，真正发挥了市、县、乡三级政府和各个职能单位的协调组织作用，把各方的力量调动起来，形成了打假的强大合力。
第二个效果是真正建立了考核机制。每年年初，市打假办都要将当年打假要点以一号文件下发至各县（市、区）人民政府、各职能单位。每两年都要签订一次责任状。每年都要对各县市区政府和各职能部门的打假工作进行监督考核、严格奖惩、通报全市，有力促进了打假工作的持续开展。
第三个效果是大大提高了工作效率。像建材市场专项整治工作，是国家九部委联合发文，省九厅局联合转发，到市级、县级如果再联合会签、发文、盖章，那将会耗时费力，贻误打假战机，影响打假成果。每次遇到各类多部门联合打假文件，他们一般都以打假办文件发至各县（市、区）政府和各职能部门。这样以市政府对县政府，与多个市级部门对县级多个单位相比，提高了工作效率和组织的档次，提升打假成果也就不言而喻。况且这种行文方式一般三天之内就能完成，如果九部门会签文件至少要派专人逐委局挨个跑两至三趟，两个星期都不一定完成。
第四个效果是有效畅通了信息渠道。由市打假办行文强化信息的定期报送制度，明确专人负责收集处理，再反馈到有关部门，避免了平行部门之间信息报送不及时、不准确，甚至互不沟通的问题，有效畅通了信息沟通渠道，确保了打假信息的互享和联合打假行动的及时有效。
第五个效果是明显提升了打假成效。通过由市政府打假办统一组织的联合打假模式，形成了全市打假工作“一盘棋”的工作格局，违法违规的生产经营行为得到了有效遏制。今年1月—9月份，全市各级行政执法部门通过部门联动，共出动执法人员25900余人（次），检查生产、经销单位11588个，查获案件2088起，查处不合格产品货值850余万元，全市打假工作取得了阶段性成效。
京公网安备 11010502031058号
