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河北省石家庄市质监局推行定检工作机制纪实

2009-12-24 10:24:42 中国质量新闻网

精细作业

——河北省石家庄市质监局推行定检工作机制纪实

    产品质量定期监督检验是一项严肃的、实现对产品质量依法、科学、有效监管的重要基础性工作。今年以来,石家庄市质监局准确把握定期监督检验工作的内在规律,不断探索新路子、新方法,建立并全面推行了“12365”定检工作机制,确立了“工作制度化、流程程序化、过程规范化、程序文件标准化、资料管理档案化”的机制,使定期监督检验工作每一个步骤都有据可依、每一个环节都有章可循、每一项工作都可以追溯。

    

    主导到位

    “1”是指“一把手工程”。石家庄市质监局党组高度重视定期监督检验工作,明确提出,做好定期监督检验工作是“一把手工程”,要放在重要位置,并列入重要议事日程,周密部署、狠抓落实、及时督导检查。他们要求市县两级局一把手要把落实定期监督检验工作与深入学习实践科学发展观有机结合起来,把其作为对领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容,确保以更大的决心、更强的力度、更好的效果扎实推进。市局党组明确规定,市县两级局一把手为定期监督检验工作的第一责任人,要切实做到认识到位、措施到位、责任到位。目前,市县局一把手已成为定期监督检验工作的主导者,在实施过程中发挥着关键性作用。

 

    摸准脉搏

    “2”是指“围绕两个中心”,即“促进质监事业发展、推动地方经济建设”开展定检工作。近年来,石家庄市质监局依托定期监督检验工作,实现了对企业标准、计量、特种设备的动态化管理。并通过对定期监督检验数据的综合分析,切实掌握了辖区企业产品质量状况,明确了产品质量问题所在,及时调整监管方向,加大了对重点区域、重点产品,特别是重点企业的监管力度,增强了质量监管的针对性和有效性。同时,他们以地方经济发展为目的,建立和推广了季度、半年和年度质量分析和报告制度,定期向当地政府提交辖区产品质量报告,分析产品质量总体状况,查明问题原因,提出促进经济发展的意见和建议,受到了地方政府的高度重视,所提出的意见和建议大部分被地方政府所采纳。

    

    责任明确

    “3”是指“发挥三个积极因素”,充分发挥“市局、县局、承检机构”的积极性,提高了定期监督检验工作的有效性。市局承担着指令下达、协调调度、督导检查的责任,对定期监督检验工作起着关键性作用。为发挥好司令部的作用,市局在强化领导的基础上,采取市局领导班子成员分片包县的办法,将县级局定期监督检验工作成效与班子成员目标责任制的完成情况相联系,切实强化了班子成员对这项工作的责任意识和重视程度。同时,选配政治素质高、业务能力强的同志担负组织协调工作,并制定了《石家庄市质监局定期监督检验工作规定》,明确了市局工作人员职责、责任及过错追究办法,建立健全了责、权、利对等责任制度体系,强化了工作的责任感和使命感。

    县级局作为工作主体,对定期监督检验工作起决定性作用。为调动县级局的积极性,市局分别与各县(市)区局一把手签订了《定期监督检验工作目标责任状》,明确了目标责任和责任追究办法,将定期监督检验工作完成情况纳入市局对县级局一把手和领导班子成员的目标考核体系,实行一票否决,凡未完成目标责任状所规定的目标任务的,取消年度评先评优资格。同时,充分利用系统工作会、调度会等形式,宣讲定期监督检验工作的重要意义,大力表彰先进、鞭策后进,形成了积极参与、主动争先的浓厚氛围。在此基础上,还充分利用全面检查、部分抽查、个别督查、明查和暗访等方式,及时掌握工作进展情况,纠正和解决存在的各种问题,有效地激发了县级局的工作积极性。

    承检机构作为技术支撑,对定期监督检验工作起到了保障性作用。石家庄市质监局通过组织岗位技能培训、脱岗培养、组织进行比对检验等方式,下大力气提高检验人员的能力素质。同时,在承检机构内部实行挂牌上岗、竞争上岗,形成能者上、庸者下的良性内部竞争机制,激发检验人员爱岗敬业、争先创优的工作热情。

    

    把住关口

    “6”是指“严把六个关口”。把实施过程中的六个主要环节作为关键控制点,从严把关并形成了相应的标准化程序控制文件,有效地实施了对定期监督检验工作的精细化管理。一是严把计划编制关。在省局下达定期监督检验计划编制工作的通知后,由区域监管人员对辖区内生产企业进行全面梳理,摸清底数,提出编制计划建议。县级局在对建议进行审核的基础上,按照“定企业、定产品、定批次、定机构、定时限”的原则,组织编制本辖区定期监督检验计划报市局。市局负责审查各县(市)区局上报的计划,形成全市定期监督检验计划报省局。经过三级把关,确保计划的完整性和科学性;二是严把样品抽取关。石家庄市局要求抽样人员必须现场详细填写抽样单,并按照规定的时限,及时将抽取的样品送交承检机构,与接样人员进行交接,认真填写《定期监督检验样品登记台账》,确保了样品真实反映企业产品质量状况,保证了样品的法定代表性。三是严把样品检验关。要求各承检单位必须严格按检验程序开展检验活动,以维护检验结果的客观公正性。四是严把后处理关。石家庄市局按照区别对待、积极帮扶、整改优先的原则,坚持监督与服务相结合、处罚与教育相结合,对一般性的质量问题,积极帮助企业从管理、技术、工艺等方面查找问题,分析原因,采取有效措施进行整改。对产品质量严重不合格的企业,严格按照“六不放过”的原则,坚决严厉查处,从严整改。五是严把信息汇总关。质量信息对于全市系统确立监管重点和政府的科学决策,具有十分重要的作用。为此,市县两级局和所属质检机构,均指定政治责任心强的业务骨干负责信息的收集、整理、分析和报送工作。六是严把考评奖惩关。石家庄市局在建立了严格的责任制度,保证工作有序开展的同时,还通过严格考评奖惩,切实维护工作的严肃性。市县两级局通过不定期现场检查、工作督导、企业座谈回访等方式,对工作开展情况进行督导检查。市局半年、年终均认真组织对各县(市)区局进行检查考核,及时通报检查结果,有效维护了定期监督检验工作的严肃性。

    

    有效保障

    “5”是指“五项保障措施”。一是组织保障。为加强组织领导,市、县局分别专门成立了领导小组,由主管监督工作的副局长任组长,主管食品的副局长、纪检书记为副组长,监督、食品、标准、计量、法规处为成员单位,负责对定期监督检验工作的组织实施、检查指导;二是制度保障。建立健全了定期监督检验工作制度,形成了机构和人员职责、工作制度、工作程序、考核奖惩等四个方面的制度,并推广使用了36个标准化程序文件,用程序文件反映工作过程;三是能力保障。石家庄市质监局组织了GB2828.4-2003《计数抽样检验程序》专题培训,对36个定期监督检验标准化程序文件、《河北省产品质量定期监督检验管理细则》进行了学习,对信息报送人员进行了产品质量监督检查管理系统操作培训,有效提升了抽样、检验人员能力素质;四是示范引路。先后转发了赵县和高邑县两县的工作经验,并将两县好的做法进行梳理、整合,形成了示范方案印发全市推广,有力地促进了石家庄市定期监督检验工作向规范化的迈进。五是督导检查。石家庄市质监局建立了“每季一调度、半年一检查、年终总考核”的督查机制。

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