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主持人：陆一
嘉 宾：郭汝斌中国设备监理协会理事长
●主持人：中国设备监理业起步较晚，目前也存在不少困难和难题，但作为一个朝阳行业，发展的态势良好，请问郭理事长，面对当前的形势，中国设备监理业该怎样抓住机遇，下一步重点要做的工作有哪些？
●郭汝斌：当前中国的设备监理业面临的形势是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。去年下半年以来，由美国次贷危机所引发的金融危机迅速波及到世界各地。这场危机对中国设备监理业也造成了一定的影响，一些设备监理机构遇到了程度不同的矛盾和困难，面临着严峻的考验。我们认为，危机带来压力，也能增强动力，当前的形势对中国设备监理业更是一次难得的、需要紧紧抓住的、乘势而上的发展机遇。
一是设备监理事关国计民生的大局，具有规范性独立性强、专业性技术性高、项目资金密集、涉外成分多等特点，对于提高设备工程质量和投资效益、防范投资风险和金融危机具有不可替代的重要作用。
二是经济增长质量和产品质量关系发展的可持续性，关系人民群众的切身利益，关系国家形象；党中央、国务院坚定不移地实施科学发展观、以质取胜的战略决策；去年以来，国内发生的一些重大生产安全和食品质量安全事故，使全社会对质量和安全的关注达到了前所未有的高度，这都为加强设备监理提供了良好的环境和条件。
三是为应对金融危机，党和国家出台了一系列保增长、扩内需、调结构、惠民生的政策措施，3年内投资4万亿元，所涉领域和项目严格实行法人责任、招标投标、工程监理、合同管理“四制”，确保工程质量和安全的目标要求，为设备监理带来了强大需求。
四是国务院最近陆续出台了十大产业振兴计划，迫切需要发挥设备监理人员和企业的作用，为提高产业技术改造项目质量效益提供亟需的智力服务和保障。
五是适应我国经济从“量的扩张”到“质的提高”的转变，加快发展高新技术产业，振兴装备制造业、积极发展新能源和原材料工业、鼓励和支持服务业加快发展已成为我国产业政策的重点。对于设备监理这支现代服务业的重要生力军来说，不论是自身发展，还是为其他领域的发展提供服务，这都是一个利好的机遇。
中国设备监理协会第二届理事会日前对当前形势和今后5年的工作思路进行了研究，决定重点抓好以下5个方面的工作：一是以推动《重大设备监理条例》尽早出台为要务，加大制度建设力度；二是以服务经济社会发展大局为宗旨，大力培育设备监理市场；三是以办好“会员之家”和做好“桥梁纽带”为目标，创新各项服务工作；四是以加强诚信建设为核心，改进和完善行业自律管理；五是以提升服务意识和能力为重点，进一步加强协会自身建设。
●主持人：关于如何进一步推进电力设备监造工作适应市场的要求，推动整个行业继续发展壮大，王董事长有一些想法与思考，下面您就跟大家介绍一下吧。
●王红军：电力设备监造是伴随着中国改革开放的进程逐步发展壮大的。经过近20年的发展。电力设备监造积累了比较丰富的经验，制定了较为规范的电力监造行业标准和配套的制度，形成了一套比较适合国情的监造程序和方法，对督促制造企业提高产品质量，保证设备交货进度起到了重要的作用。电力设备监造作为一种较为成功的服务模式被越来越多的电力投资主体和电力用户所接受。随着电力体制改革的不断深化，如何进一步推进电力设备监造工作适应市场的要求，推动整个行业继续发展壮大，需要广大同行共同思考和深入交流。
一是关于市场竞争问题。当前处于电力设备监理行业发展的关键时期，由于整个经济环境的复杂多变，电力供需基本平衡，发电行业全面亏损，电力基本建设项目面临更多的不确定性，项目数量在下降，市场竞争更加激烈，本来就没有规模优势的很多中小监理公司和行业新进入者多采用低价竞争策略，如何保证电力设备监理行业的整体服务质量，成为全体业者必须面对的一项重要课题。价格低，造成人力物力投入不足，服务质量很难保证，监造效果也很难保证，整个市场会有越做越小的危险，进而对设备监理这项事业造成负面的影响。
二是关于收费问题。电力行业的设备监理工作，由于设备复杂、技术含量高和资金密集，受到政府和广大业主的高度重视。经国家发改委同意并由中国电力企业联合会发布的新版《火力发电工程建设预算编制与计算标准》已于2007年12月1日起施行。新版标准与2002版标准比较，设备监造范围没有发生变化，仍为三大主机和主要辅机共计13项设备，而监造费率由全部设备购置费的0.16%提高到0.36%。一方面这充分反映了面对电力行业的高速发展，设备监造工作的重要性和面临的难度，另一方面也是包括我们在内的有关电力监理同行和行业协会共同努力的结果。标准的提高，为我们开展好后续的工作提供了空间，但能否成为合同价格的依据，有赖大家的共同努力。一方面我们要深化监造服务的内涵，多投入，真正让用户觉得我们的服务价有所值；另一方面也倡议大家形成行业自律，不低价竞争。
三是关于监造的有效性问题。近几年由于制造厂任务饱满，原材料供货紧张，材料不符合要求或错用情况时有发生：制造厂超范围分包，对分包质量控制不力，造成设备质量不确定性增加，出现了不少现场修复或返厂修复的情况，影响了工程质量和进度。而文件见证、现场见证等常规监造手段又具有一定局限性，不能及时发现问题。如何更新我们的监造手段，提高监造的有效性，值得我们很好的研究。
四是监造与催交的关系。监造的主要任务是保证质量，而催交重点关注交货进度，当发现不满足要求时才有“催”的问题。在目前的委托监造合同中，一般都有进度控制条款，往往要求监理公司驻厂人员关注被监造设备的进度，出现进度偏差，及时向业主报告，协助用户进行催交，严格意义上讲，这里的催交仍属于监造工作的内容。在当前的市场环境下，如果没有实力做支撑，就没有真正意义上的催交。
●主持人：下面请王主任介绍一下中咨公司在设备监理方面做了哪些工作？有什么经验？
●王忠诚：中国国际工程咨询公司成立于1982年，是国内成立较早、规模最大的综合性工程咨询机构，公司具有设备监理、工程咨询、工程监理、工程设计、工程招标代理、工程造价等六项甲级专业资质。
近年来，公司还承担了一大批国家重点建设工程的工程监理和设备监理任务。冶金行业方面包括：宝钢集团不锈钢工程、宝钢特殊钢炉卷工程、首钢京唐钢铁基地项目等。中咨公司也参与了这些项目的设备监理工作，公司以科学发展观为指导，紧紧围绕扩内需、保增长、调结构的重大战略部署，积极响应“质量和安全年”活动，在设备监理工程中，始终把质量和安全放在首位，保障项目的安全，防范质量风险。公司在设备监理工程中，积累了丰富的经验，对于突发事件和新技术新工艺，都能得到很好的解决，扩大了设备监理的作用和影响力，努力实现钢铁行业的可持续发展，促进了钢铁产业的调整与振兴。
在实施设备监理中，公司一方面加强了在设备设计环节的监督、加强对制作设备原材料和加工件的有效控制，注重在设备制作过程中的设备质量，监督设备在安装调试和试运行过程中的正常、有效运转。在设备设计、制造和安装过程中全面行使监理的职责，有效地保障了工程的实体质量，为业主提供更为优质的服务。在安全方面，公司要求监理部全体人员都要高度重视安全监理工作，形成人人管安全的态势，设备监理工程师在进行质量控制的同时，要加强对安全专项施工方案的审查，认真编写危险性较大工程的安全专项实施细则，负责本区域的安全巡视工作。专职监理工程师在日常巡视的同时，要积极参与对重大危险源的检查，协助设备监理工程师审查安全专项施工方案。
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