——国家质检总局产品质量诚信体系建设要点
编者按
建立健全监管制度
质量诚信体系建设是社会信用体系的重要组成部分。近年来,按照党中央提出的“以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点,加快建设社会信用体系,健全失信惩戒制度”的要求,和国务院赋予质检总局的承担产品质量诚信体系建设的职责,国家质检总局围绕推动企业诚信自律,以企业质量档案为基础,以产品质量信用记录为重点,以建立信用监管制度为核心,以质量信用电子信息化为手段,加快了产品质量的诚信体系建设步伐。
一是建立质量诚信体系规章制度。国家质检总局出台了关于加强质量信用监管工作的意见,研究起草了质量信用信息管理办法,质量信用产品管理办法,质量信用分类监管办法。
二是开展信用标准化工作。建立了全国社会信用标准化技术委员会和质量信用标准分技术委员会。按照政策意向、市场定需、专家定位的工作思路,开展信用标准化研究,发布了信用基础数据、企业信用等级表示办法,企业信用信息采集、处理和提供规范、信用中介组织评价服务规范、企业信用服务技术规范等一批基础的信用标准,为建立健全社会信用体系提供了技术保障。
三是加强质量信用监管工作,主要采取了四项措施:建立了以企业质量管理、产品质量、质量监管信息为主要内容的企业质量档案。到目前为止,档案工作已有涉及17类产品的89000多份企业质量档案,为质量信用体系建设奠定了基础;结合企业信用状况,确立了企业信用分类等级,守信、基本守信、失信、严重失信四级;建立了企业信用信息发布平台,在质检总局维护网站上设立了产品质量信用记录专栏,发布产品信用记录。目前专栏上已有60余万家记录,登录人次总共达到19万,平均每天有近400人进行了查询;加快全国企业质量信用信息数据库系统建设,为汇集信息、查询信息、依法披露信息提供信息化手段。
四是加大监督执法工作力度,惩戒失信行为。加强对食品、日用消费品、建材、农资、棉花等重点产品的质量监管,深入实施产品质量监督抽查制度,推进执法打假工作,及时处理质量失信行为,建立违法企业黑名单制度。2008年全系统共对20699家企业生产的237类23286种产品实施了国家产品质量监督抽查,对玩具、家具、汽车配件等十类产品进行了集中整治,出动执法人员223万人次,立案查处各类案件18万起。曝光了一批典型的违法违规案件,有效地打击了质量失信行为。
五是依法保护消费者合法权益,在地方政府的领导下,各级质监部门积极开通便捷、快捷的产品质量投诉和维权通道,建立健全维护消费者合法权益的相关制度,为消费者解决质量纠纷,保障了消费者因出现质量问题时,依法获得赔偿。
六是推进部门之间数据交流共享,推进社会信用体系建设。运用组织机构代码成功汇集全国1000多家组织机构基本信息的全国组织机构代码数据库,向有关部门提供了机构信用唯一标识,与人民银行签订了合作协议,并提供了一批数据。在建立数据共享机制方面,进行了探索。在全社会创造诚信为本的经营理念,宣传讲质量、重诚信的优秀企业和优秀产品,促进企业诚信经营。
加大激励和惩戒力度
经过多年的探索和努力,我国质量诚信体系建设已经有了全面发展,通过加强宣传教育,加大激励与惩戒力度,全社会质量诚信的意识有了较大的提高。但是,我们也清醒地认识到质量体系建设的步伐还跟不上我国社会主义市场经济深入发展的要求。目前,一些企业,作为质量第一责任人的责任意识还没有得到很好的落实。质量诚信,乃至社会诚信体系的法律法规,还需要进一步健全。质量失信的事件还屡有发生。质量诚信体系建设任重而紧迫。
要推动我国经济社会科学发展,促进社会和谐进步,必须加快质量诚信体系的建设。全社会,尤其是产品质量的研制企业,必须高度地关注质量,狠抓质量,提升质量。今年,是党中央、国务院确定的“质量和安全年”。根据党中央和国务院的重大决策部署,当前国家质检总局与各地和各有关部门正在积极地推动“质量和安全年”的各项活动的深入开展。本次论坛就是以“质量和安全年”为契机,以“铸质量诚信树消费信心”为主题,进而将大力宣传我国质量工作的方针政策,大力宣传质量的法律法规,大力宣传质量信用的相关知识,交流各个部门、各个行业,以及有关企业的质量诚信建设的经验,曝光一批质量失信违法的行为,进一步营造良好的质量诚信和消费环境。推动社会诚信体系的建设,进而促进我国产品质量总体水平的提升。
重公德、讲道德、守信用是中华民族的优良传统,按照党中央和国务院的要求,以及社会信用体系建设的总体部署,质检总局要紧紧地围绕增强企业质量诚信意识,以企业质量档案为基础,以产品质量记录为重点,进一步建立和健全企业质量信用监管制度,加大激励和惩戒力度,把质量诚信体系的建设作为我们加强产品质量的基础工作,扎实有效地抓紧、抓实、抓好。
提升全社会质量诚信意识,推动诚信体系建设,需要各个地方、各政府部门的共同努力,更需要广大的企业主动的行为和社会公众的积极参与。希望向全社会进一步宣传和传递各方面加强质量诚信建设的决心和信心,加快推进企业的质量诚信建设的进程和步伐,进一步增强全社会各界质量诚信意识和理念,为全面提高我国的质量诚信建设水平而共同努力。