破“茧”化“蝶”

破“茧”化“蝶”

——河北省博野县质监局肉制品行业整治纪实

     整洁的大院，明亮的厂房，持续的监控……这是走进河北省保定市永胜肉食制品有限公司的第一印象。谁会想到这个位于博野县占地13000平方米，有100多间厂房的专业生产企业在十几年前，还是个搭着简陋的大棚、架着几口大锅、只有两三个雇佣工人的小作坊。“当时我们从农户手里收购鸡，拿回来杀完就放大锅里煮，卖不掉的只好扔，经常还有退货，天气一热，放坏了就开始招苍蝇，棚子里臭哄哄的。有销售商过来，我就带着他们到村子里瞎转，都不敢让他们来现场。”董事长杨建虎回忆说。他是个直率的北方汉子，如今想起自己挽起袖子大汗淋漓“现场出品”扒鸡的情景，他的眼神中透着一份思索。他难以忘记的是2003年，博野质监局要求他推倒了自己的大棚，“恨”得他牙根痒痒，但他没想到，那一推，却推来了事业发展的新起点。

    从“鸡毛巷”到工业园

    在博野的南邑村有一条被人们戏称为“鸡毛巷、狗叫胡同”的“煮鸡一条街”，在这条100来米长的街上，单是煮鸡户就有七八家。他们在自家的小院里搭个棚子就成了“加工车间”，而小房就是仓库，再加上一口大锅，屠宰、清洗、蒸煮，都是在这里完成。坏掉的鸡和病死鸡的尸体被随意扔在路边，久而久之，这里变得污水横流、臭气熏天，到了夏天更是苍蝇蚊子满天飞——杨建虎就来自这样的环境中，而这里也是十几年前博野肉食制品小作坊的典型状况。从2003年开始，博野开始了对生产加工摊点的整治，对小作坊采取“休克激活”模式，未达到规定生产标准的一律停产整顿，验收合格一家开工一家。当时的杨建虎和他已经扩大了一些规模的厂子也未逃过停产命运。

    “大棚被推倒了，辛辛苦苦干了十几年，真不知怎么办好。”就在杨建虎焦虑万分时，博野县委县政府和质监部门向他们伸出了援助之手，在南邑村规划了食品工业园区，又帮忙联系贷款，提供生产技术，帮他们建起了标准化厂房，规范了操作流程。曾见证这一切的博野质监局食品科科长梁涛回忆说，为彻底改变博野肉制品生产环境，该县对几十家肉食制品小作坊实行整体拆除，划分了专门的厂区，博野县质监局牵头从监管、规范、帮扶实行一条龙作业，在企业厂房的构建和设施装备中，主动为企业提供建议，帮助企业以规范性建设来促进规范化生产。两年后，杨建虎他们厂建立健全了食品安全制度，还建设了化验室进行出厂检测。同时产品通过了QS认证，打开了销路，创立了自己的品牌。产品加贴QS标志后，市场认可度大大提升，由原来在周遍地区的销售扩大到了全国各地的市场。

    “通过整改，我们这里的每一个企业都建立起了原料来源台账，不会再出现以前有病死鸡的情况，原料都有检验检疫证明及相关的手续。我们还改变了以往乱用添加剂的作法，产品加工过程中均使用花椒、大料、米粉等辅料，不使用任何添加剂。现在质监局派了驻厂监督员，严把原材料进口关和产品出厂关，做到批批检验，不合格产品一律不得出厂。去年县领导带我们到山东等地参观学习，使我们开阔了眼界，增强了把企业做大做强的决心。现在再也不担心销售商和政府监管部门来考察了！”杨建虎感慨地笑着说。如今，他的公司有技术人员15人，职工85人，是生产真空肉食软包装罐头的专业生产企业，年生产肉食制品2000多吨，产值达2000多万元，是建厂初期的10倍。

    在蜕变中飞跃

    杨建虎的经历，也见证了博野县肉制品行业的发展历程。从2003年的生产加工摊点整治到2004年小企业的整改，2005年市场准入制度的实施，再到2007年企业的省级提档。四次整改、规范、升级，使昔日的小作坊成为了规范的食品加工企业，实现了“凤凰涅磐”。在质监部门的指导下，当年的小作坊变成了一个个宽敞明亮的大厂房，并建起了冷藏室、清洗池、蒸煮房、消毒室、包装间等一整套生产操作间，实现了流水线作业。每个操作间还安装了摄像头，进行动态监察，不仅生产过程更加透明，而且方便了企业自检。

    在实现硬件设施蜕变的同时，博野质监局还探索出了“三三五五”的长效监管机制。“三三”指“三动、三责”，包括政府推动、部门联动、企业主动；政府负总责、监管负分责、企业负主责。“五五”就是“五统一、五不放过”，即统一规章制度、统一产品标准、统一规范要求、统一建立台账、统一工艺流程；无证变质原材料不放过、不按操作规程生产不放过、产品不经检验不放过、不合格产品出厂不召回不放过、责任落实不到位不放过。

    在一系列的监管措施下，企业的规模增大了，质量意识提高了，设备的利用率增大了，京丰肉食制品厂的厂长李志兴说：“以前好不容易卖出100吨可能退回30吨，现在不会再发生这样的情况了。”同样是从经营小作坊走过来的他，第一次接受质监局监管时还“迷迷糊糊以为他们是管秤的”。而如今，在他的厂房里，严格地划分着成品区、半成品区、观察区……墙上还详细地张贴着职员分工职责，清洗、蒸煮、熏制、装袋等操作规范，以及添加剂使用卫生标准等等。质监部门在制度、台账及工艺流程上帮他们建立起了严格规章，从企业的厂区、车间、卫生防护到食品生产人员的个人健康、头发和指甲；从原材料的采购、保管到洗涤剂和消毒剂的安全无害；从产品的实物质量到产品的标识、质量安全标志以及下脚料的处理，都做出了严格而具体的规定。走进博野的任何一个肉制品加工企业，都会体验到一种浓厚的质量安全氛围：企业墙上的食品质量漫画简洁易懂；驻厂监督员的公示牌和企业职员分工明确到位；“消费者信得过单位”、“重点龙头企业”……这些都彰显着博野肉制品行业一个由“茧”化“蝶”的“蜕变”过程。

    在“质量和安全年”，博野县继续大力推行“休克激活疗法”，探索完善“三三五五”长效监管机制，扎实推进区域性食品专项整治，严格执行整治小作坊、小企业的验收标准，坚决打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为。在巩固原来整治成果的基础上，进一步健全监管举措，把检验检测、监督监管、宣传教育全覆盖作为工作重点。同时，积极推进食品业集群发展，进一步培养壮大龙头企业，积极引导企业创新技术，以质取胜。企业的责任意识得到增强，自检能力不断提升，并通过推行全面质量管理进一步加强对产品质量的控制。

    通过整治，博野以前的70多家脏、乱、差的小作坊，发展成了有31家企业的肉制品加工基地，企业100%获得生产许可证，成为博野县重要的支柱产业，年生产量达到3万吨，产值达3.5个亿，占全县总收入的五分之一。传统的产业在变革中绽放出新的光芒。