留下如画的风景——记山东省蓬莱市质量技术监督局局长宋胜达

    宋胜达，1965年生，曾任山东省劳动厅锅炉压力容器检验中心技术员、烟台市锅炉压力容器检验研究所检验员、烟台市锅炉压力容器检验研究所副所长。2007年6月调任蓬莱市质量技术监督局党组书记、局长。多次受到烟台市质量技术监督局嘉奖，2006年度被烟台市质量技术监督局记三等功并授予“优秀共产党员”称号。

    不知道他是不是魔术师，能用小小的改变汇集成令人眼前一亮的变迁。

    短短9个月，山东省蓬莱市质监局的质检实验室面积由400平米增至1400平米；计量实验室面积扩大近三倍；整个办公、检测条件跃至烟台质监系统县市区局前列；被蓬莱市委确定为全市道德工程暨和谐文明机关建设参观现场，文化长廊成为全市机关企事业单位“偷偷”拍照模仿的示范点……这一切与蓬莱市质监局局长宋胜达有着直接的关系。不论是经历产品质量和食品安全专项整治、供应奥运会葡萄酒质量监管等重大专项活动的磨砺和考验，还是抓基础建设、质监文化、责任落实，作为局长的他都坚持履职尽责，毫不松懈。

    织一张结实的“网”

    这一切要从2007年6月说起。

    履新伊始，宋胜达就意识到蓬莱缺少像招远黄金检测、龙口密封胶和食品检测等省级重点实验室支撑，质检和计量技术机构都存在实验室场地窄小、检测和办公场所不分、仪器设备无法充分摆放、部分设备陈旧等情况，无法更有效履行职责扩展市场。在党组会上，他沉静地阐述了自己的观点：“技术支撑不足，质监部门就面临着挖潜乏力、发展无力，甚至吃饭难的困窘。如果不想去织出一张结实的网来，就永远等不到吃鱼的那一天。我们就是累点苦点，也要为全局的发展打下个好基础”。

    一句“不如退而结网”，让大家明确了方向，愈发增添了坚定的力量。紧接着而来的就是经过深入系统的调研、前后20多次有时开到下半夜的研究会、向市政府专题报告请示、反复与各级领导和财政部门沟通……他们与烟台船检局协商，签订办公楼合处办公合同，将计量所、信息所、稽查队和局机关整体搬迁。按照“未来5年不落后”的目标，规划改造了近1600平米全新检测办公楼，计量实验室由360平米增至800平米，质检实验室由400平米增至1400平米，更新尖端仪器设备5台套，机关办公环境和设施得到全面改善，实现了历史性重大突破。通过实验室建设，为技术机构扩展市场，发展壮大自我提供了更具竞争力的基础。

    当年多次“夜半会议”的成员在灯光下的身影，应该不会像中世纪的油画般流传下去，不过其中某种积极的力量和信念，应该已经镶嵌和沉淀进了墙壁、角落、人们每一处细微的念想中。

    美化“心”环境

    一步步尽力取得了一枚枚果实，良好的硬件条件面前，宋胜达深知，发展的基础还来源于理念的认知和管理的升级，他把眼光放在了人才上。面对基层局高端人才缺乏、技术人才严重断档的现实，蓬莱市质监局在高标准引进12名本科毕业大学生的同时，提出了全面打造学习型团队的目标。该局组织开展了全员读书活动，中层干部每周备授课，稽查队每周选取一个案件集体研讨，计量所每周组织全体业务学习，质检所加强新进人员的化验培训，机关科室组织工作礼仪、公文写作等专题培训，责任科室定期考核通报，推动全员养成了主动学习思考的习惯……久而久之，大家的头脑好象更加活跃了，而身边的空气中似乎也流动着清新的活力。

    一年多来，在宋胜达主导设计和推动下，蓬莱市质监局大力倡导实践以人为本理念，坚持关心人、尊重人、解放人、发展人和宽严相济、张弛有度的治局方针，制定了科学、可操作、更人性化的绩效考核办法，对事业发展、行风建设、履行职责、综合管理、配合联动、能力建设、宣传信息、自主创新八个方面实行百分制考核，落实层级责任，强化制度刚性，体现奖惩对等性。实行工作日指纹考勤、去向登记、临时通知集合、规定时间回局报到、购置酒精测试仪等方式，对中午饮酒等不规范行为加大明察暗访和突击抽查力度——这些措施有力促进了人们的言行规范，推动科学决策、执行责任和监督考核“三个体系”初步建立，全员实现了由命令服从型向目标参与型的转变。

    “在当前高速高压高标准的工作节奏下，基层的物质激励手段有限，要增强凝聚力和战斗力，必须要让干部职工有一个高度认同的精神寄托和维系。”宋胜达充分意识到每一个个体在整体发展中不可或缺的作用，以质监文化为牵引，着力优化工作环境，美化办公场所，调节好干部职工的心态，引领大家做事从做人开始。

    为加强职业道德为重点的“四德”建设，他带领领导班子先后开展了道德工程建设、解放思想大讨论、机关作风建设集中教育整顿等活动，采取民主生活会、汇报座谈、研讨交流、考试实践等形式，干部职工逐一提问，逐一点评，明确努力方向，达成一致共识，在和谐的气氛中，一直坚持倡导的团结、协作、沟通、包容四种意识显著增强。

    为营造舒心和谐的工作环境，根据场所设施，对办公室、走廊等公共区域进行了花卉布展，统一采购配发办公用品，严格统一摆放位置，确保整洁美观、整齐划一。

    为舒缓调节好干部职工心态，组织节日文艺汇演、爱心捐助、户外活动，逐步形成团结协作、沟通包容、拼搏创新、求真务实为核心的蓬莱质监文化。

    为进一步营造浓厚文化氛围，喜欢读书、颇有儒雅气质的宋胜达亲自参与文化长廊策划运作，牵头确定文化长廊建设的励志、管理和廉政三大主题，融合传统儒家文化和现代管理理念，从刊版的文字、配图、美工等方面10余次修订完善设计方案，打造了质监文化最具特色的风景，成为干部职工每日驻足品赏的艺术作品。2008年9月份，文化长廊被确定为蓬莱道德工程暨和谐文明机关建设示范点之一，全市五大班子领导、近80个机关部门先后现场观摩。

    无愧“仙境”

    “组织上安排我到人间仙境工作，自己倍感压力，因为蓬莱独有的产业特点决定了我们质监部门不能有任何疏忽麻痹，碌碌无为就愧对‘仙境’二字。”宋胜达对人们如是说。

    为规范蓬莱支柱产业之一的葡萄酒生产秩序，推动产业做大做强，他率蓬莱局在专项整治的基础上，牵头启动优质葡萄酒生产基地建设，成立蓬莱市葡萄酒检测中心，邀请业界资深专家为葡萄酒企业负责人作专题报告，发布实施烟台市地方标准《蓬莱市质量技术监督葡萄酒质量安全监管工作规范》和《葡萄酒加工技术规程》，联合市人大、葡萄酒局、工商等部门组织葡萄酒产品质量联合执法检查，组织开展了证后监管和节日期间专项监督检查720余次，查处违法行为27起，并全面应用自主研发的蓬莱市葡萄酒质量安全监管信息系统，编制《葡萄酒质量监管手册》和《食品添加剂使用指南》免费印发企业，有力规范了葡萄酒生产加工秩序。奥运期间，蓬莱质监局强化24小时驻厂监管，确保蓬莱2家企业供应北京奥运会的4922箱29532瓶葡萄酒均未发生任何质量安全事故，被推荐为保障奥运会安全先进单位。去年9月份，蓬莱通过全省产品质量和食品安全督查考核组现场考核，被推荐为烟台市唯一的质量兴市暨专项整治工作省级示范县。

    在服务地方经济发展过程中，宋胜达深感质监部门涉及多个专业，单打独斗的多，配合联动的少，整体服务效能不高，于是结合工作职能，组织自主研发了配合联动管理系统，将数据链延伸至技术机构每个工作室，使服务对象和监管企业所涉及的标准、计量、质量、安监等所有数据录入系统，明确不同管理权限，各业务模块相互独立，通过系统实现信息整合共享和传递，优化业务管理，强化执法龙头和管理带动作用，强力推动了质量执法不断深入，取得了显著的经济和社会效益。

    从文化到经济，从理念到实践，他在追寻不断的可能同时，也在这片土地上留下了如画的风景。