今年是“质量和安全年”。近日,国家质检总局发出通知,在全国质检系统中开展“质量和安全年”活动,要把今年变为质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年和质量建设年,变为质检工作打基础、作贡献、树形象之年。为贯彻落实国家质检总局部署,本文把这次活动的要点进行归纳总结,以方便读者参阅。
营造4种质量氛围
牢固树立质量振兴事业是全社会的事业,必须全社会重视、全社会参与的思想。面向广大企业和全社会,精心策划重大宣传主题和重大宣教行动,大张旗鼓地、广泛持续地开展质量宣传教育活动,不断增强全社会的质量意识。
大力宣传党和国家关于质量工作的方针政策。宣传质量提升对于科学发展,实现国家当前和长远发展目标的重大意义;宣传质量法律法规和有关知识;宣传质检部门为推动经济发展,维护消费者利益积极作为、不懈努力的正面形象。
组织丰富多彩的宣教活动。积极开展质量法律知识进社区、进厂房、进校园和进乡村活动,着力提高广大企业和全社会的质量法制意识。
充分发挥舆论引导和监督作用。利用报刊、电视、广播、信息网络等新闻媒体,加强报道,开设专题栏目。
实施3项提升工程
全面加强质量提升工程的组织实施。搞好质量提升规划,着手起草《质量发展纲要(2011-2020年)》,明确质量发展的目标任务和政策措施;建立健全国家质量奖励制度,对质量管理先进企业和为质量进步做出显著贡献的个人进行表彰,加强激励和引导;建立质量状况分析报告制度,定期提出有价值有说服力的报告,为政府宏观经济决策服务。
着力推动各地政府加强对质量工作的领导。围绕地方经济发展,全面开展质量兴市和质量兴省活动,力争全覆盖。立足质量振兴,积极与各省、市签署质量提升合作协议。促进各地政府建立经济增长和质量提升双重目标,转变地区经济发展方式。
充分发挥企业提升质量的主体作用。动员企业开展“质量和安全年”活动,制定“质量和安全年”活动方案,提出提升产品质量的目标和措施。
执行7个监管措施
进一步完善市场准入制度。充分发挥生产许可、强制认证、注册备案等措施的作用,对食品等涉及人身健康的产品,进一步严格市场准入条件,严格进行市场准入审查和管理,严把市场准入关。
加强对各类企业生产过程落实质量安全责任的监管。督促企业建立和完善质量安全保证体系,完善并落实原材料进厂和产品出厂检验制度、生产过程质量控制制度,将企业的质量安全责任落实到每一道生产环节和关键岗位。
加大产品质量监督抽查的广度和力度。对涉及国计民生的食品、日用消费品、建材、农资等产品进行重点抽查;对问题较多的产品和较集中的地区,增加抽查频次;加强对监督抽查不合格产品企业的后续跟踪和监管。
严格执行质量问题追溯制度、缺陷产品召回制度和市场退出制度,依法严肃处理各种质量问题。
加快建立产品质量安全风险监控体系。以食品、汽车等涉及人身健康安全的产品为重点,加快建立以产品质量安全风险信息收集、研判、快速处置制度为中心环节的质量安全风险监控体系,努力把质量安全问题解决在萌芽状态。
加快质量诚信体系建设。建立规范的企业质量信用评价制度、产品质量信用记录发布制度和质量违法违规企业“黑名单”制度,实行信用分类管理,严厉惩处失信行为。
加强进出口产品检验检疫和监督管理。推动出口产品生产企业分类管理和诚信管理工作,切实维护进出口商品质量安全和国门安全。
组织8个专项行动
认真组织开展食品安全大检查和集中整治行动。全面排查生产过程中的安全隐患,及时发现并解决问题,严防不合格食品流入市场。继续抓好食品添加剂和非法添加物专项整治工作。严格落实食品安全监管责任,加强食品质量安全检测能力建设。
组织农资专项打假行动。以复混肥和磷肥、农药为重点,开展农资专项执法检查。严厉打击制假售假违法行为。组织“质量和安全年”万里行活动,开展明查暗访和质量宣传等服务三农工作。
组织建材、装修装饰材料和絮用棉打假专项行动。以灾后重建和国家拉动内需基础建设所需钢材、水泥等产品和涉及人身健康安全的产品为重点,严厉打击无证生产和违反国家强制性标准的违法行为,防止劣质建材、有毒有害装修装饰材料和劣质絮用棉流入市场。
组织家电下乡专项执法检查行动。对家电下乡中标企业加强监督,严厉打击借家电下乡名义制售假冒伪劣产品违法行为。
开展以涉及民生的计量器具为重点的专项整治行动,查处无证生产、打击假冒伪劣和计量作弊等违法行为。
以家具、玩具等产品为重点,组织开展进出口商品集中整治行动。开展进出口敏感农产品质量专项检查。
深入开展起重机械和压力管道元件等特种设备专项整治。加大特种设备事故隐患治理和安全监察执法力度,严厉打击违法生产使用特种设备行为。
开展区域性质量问题集中整治。以涉及国计民生和人身健康安全的产品为重点,对质量问题较多的区域开展集中整治。
做好4项质量服务
认真为企业开展标准信息服务。要充分发挥技术标准平台的作用,为企业提高技术创新能力,加快产品更新换代,提高产品质量水平和科学管理水平,应对贸易技术壁垒,准确、及时地提供标准信息服务。
认真为企业开展检验测试技术服务。要充分发挥国家检测技术服务企业公共平台的作用,为企业提升质量检测能力,提高检测技术水平,严格质量把关,预防质量安全风险,提供周到、高水平的检测技术服务。
大力开展质量培训教育活动。要充分发挥质检系统的技术、信息、人才等优势,积极组织社会各方面力量,广泛开展质量法制、质量管理、标准、计量、认证、检测技术、贸易技术壁垒等知识的培训教育,提高企业质量法制意识和质量管理水平。
组织质量专家“西部行”、“边疆行”、“企业行”等活动。积极介绍、推行先进的质量管理方法,开展咨询服务,进行技术攻关,努力帮助企业解决突出质量问题。
着力5个基础工作
加强质量法制建设。加快相关法律法规的制修订速度,深入开展全民质量法制教育,加强执法队伍建设,改进和充实执法装备,提高执法人员综合素质和执法水平。
加强标准化工作。抓紧制定《国家技术标准战略发展纲要》,加快重点领域的标准制修订,健全国家标准体系;加快采用国际先进标准的步伐,提高标准质量水平;加强对标准实施的监督,加快技术标准平台建设。
加强计量基础建设。加快计量基、标准体系建设,完善量值传递和溯源体系,加快计量技术研究,提高计量测试技术水平。
进一步发挥认证认可作用。加强食品、节能、环保等重点产品认证工作和认证技术规范管理,完善认证认可标准体系,提高认证质量,加强证后监管,推动认证认可国际互认。
着力提升检验检测水平。加强检测机构能力建设,推动检测机构资源整合,建立国家检测技术服务企业公共平台,加快检测方法标准的研发制订,提高应对突发事件和公共安全事件的检测水平。