开往春天的 “服务直通车”

   河北省邢台市质监局由局领导带队及有关科(所)业务骨干组成的“服务直通车”工作队，深入企业、社区、农村、学校、商场，面对面地为他们提供义务服务，解决他们在生产、生活和销售过程中遇到的涉及质量技术监督方面的问题。这是实现政府部门与群众的互动，转变观念的一项新尝试。

   这是一辆说事、评事的“服务直通车”，质监部门制定的各项政策和措施，哪些符合大多数人的利益，哪些需要改进，百姓最有发言权。“直通车”就是一个提建议、出主意、畅所欲言的地方。

   这是一辆听取意见、解决问题的“服务直通车”。群众的意见、投诉和建议，是质监部门工作的“指示器”，了解了群众在想什么、急在哪里、难在何处，从反映出的问题中找准切入点，增强工作的针对性和主动性。合理的要求马上解决和落实，暂时难以解决的带回去限时解决。

   邢台市质监局的“服务直通车”正在开往春天的大道上，请大家常去坐坐，一起出主意、想办法，努力开创质监工作的新局面。

    ■文/本刊记者  苟 铭

    加速，再加速

   “在群众最盼的事上赢民心，在群众最急的事上见真情，在群众最怨的事上改作风。”2004年8月20日，从位于河北省邢台市中兴西大街一栋简陋的质监大楼里开出的“服务直通车”，“车头”上悬挂着这样醒目的“字样”，显示出它的“车魂”。

    到如今，这辆历经近5年风雨的“服务直通车”尚还安否？

    开进心坎里

    春节后的一天，阳光和煦，记者来到了“服务直通车”的起点站——邢台市质监局。

   “这辆车一起动，我们就抱着持之以恒的心态。一路开来，我们不断地对它进行了完善和升级，使之经常化、制度化和规范化。”邢台市质监局局长麻庆重一句话，顿时打消了记者的疑虑。

   相信至此，诸位读者该着急了：说了半天，这“服务直通车”究竟长什么样，跟其他车有什么区别。好，按下其他不表，先为大家介绍一下这辆“车”的背景和特征吧。

   邢台位于河北的南部，属于发展中城市，近年来，邢台的经济有了较快的发展，以清河的羊绒、沙河的玻璃、宁晋的电线电缆、平乡的自行车零件、隆尧的食品为代表的区域特色产业相继形成。

   如何进一步支持和引导经济发展，如何进一步优化发展环境，如何跟上经济发展的节奏，这些问题成天萦绕在邢台质监“当家人”麻庆重的脑海里。

   当时，政府机关是门难进、脸难看的代名词，那么，我们何不带着服务项目，大胆地走出去，与企业进行面对面的咨询服务，切实帮助企业解决实际问题呢。麻庆重心里一阵暗喜。

   经过层层讨论研究，邢台市质监局将质监系统服务企业内容汇总为8个方面50条，以直通车的形式在全市系统推开，各级质量技术监督局每月不定期深入2家～3家企业现场服务。

   车子好不好，先开出来遛遛。我们可以细细端详一下当初的这些设计师们为我们设计出了怎样的一辆“车”，其主要有以下“配置”：

   它的“组织形式”是：局长带队，副局长和纪检组长参加，由各业务科（室、所）负责人组成“服务直通车”工作队，不定期深入到有关企业面对面帮助企业解决难题，指导企业完善各项管理制度，征求企业对质监部门的意见和建议。

   它的工作程序是：第一步，每月由质量科拟定走访企业名单，经局长同意后，将名单通知各业务科（室、所），各业务科（室、所）就该企业生产经营范围可能涉及本部门的相关事项，作好准备工作。

   第二步，由质量科负责通知企业负责人，讲明此项服务的目的、服务的内容、现场咨询事项，提醒企业就有关需要解决的问题作好准备或将50条服务内容书面告知对方。

   第三步，在现场咨询时，先是现场考察企业从原材料进厂、生产过程到出厂检验的各个过程的管理和控制情况；现场考察企业试验室，了解企业试验室设施环境、仪器设备的配备及检定、检验人员的素质及持证上岗、出厂检验质量把关情况等；在现场考察过程中，相关人员要注意观察标准、计量、质量、纤检、特种设备、生产许可证、强制认证、安全生产和文明生产等事项；现场考察结束后，召开座谈会与企业沟通，就企业需要服务的事项给予答复并提出解决办法。同时，征求企业对质监部门的意见和建议，能现场解决的给予解决，现场不能答复的，各科室负责人作好记录带回；对于现场未能解决的问题，经领导研究后，交相关科室在一个月内落实解决，并作好回访工作。

   它的主要要求是：对于在现场服务活动中发现的问题，各职能科（室）不得作为查处的线索。要积极主动地给企业提出来，尽快予以改进完善。

    帮到点子上

   邢台市质监局的张伟英至今还记得在2005年自己听到的最欣慰的一句话：“质监局联系企业的干部是我们不要工资的技术员和工程师。”而说这句话的，是河北安仁集团的总经理贾丽英。

   当年公司急需购买一台地秤，但既不懂质量，又不知晓价格，让管理人员犯了难，他们试着向邢台局联系企业干部张伟英求援。没想到，就是这样一件在外人看来的小事，张伟英却马上与该公司的采购人员一起火速赶到石家庄衡器厂，经过反复比较，最后以最优惠的价格购置了一台优质的150T电子秤，既给企业节省了时间又保证了质量。

   说到这里，也许有读者会提出，快打住吧，跑“偏”了，刚才还“服务直通车”，这会儿怎么又成了“干部联系企业”了。

   没“偏”。“干部联系企业”就是“服务直通车”在开通的过程中，这些设计师们为它添的一个重要“配置”，目的就是避免直通车流于形式。但没有想到的是，就是这样一个“配置”，却被国务院纠风办下发简报通报表扬。

   原来，随着“服务直通车”越来越多地深入企业，麻庆重等人发现，在服务中还存在着就事论事、服务面不广、主动性差、服务程度不深等问题。经过走访座谈，他们寻找到了这个有效载体。

   其具体内容是股级以上干部每人每年联系3家以上企业，每月主动与企业联系不少于2次，帮助企业及时解决生产、销售过程中涉及质量技术监督方面的问题；了解企业所需，征求企业对质监系统的意见和建议，改进工作；宣传质量技术监督法律法规，提高企业质量意识，变管理为服务。

    “为民不扰民，干事干成事。”这是联系企业人员一条铁的纪律。

   “干部联系企业”制度使企业与部门建立了固定的联系，对企业来说，他们的许多难题得到了快速解决；对质监部门来说，了解和掌握了企业的生产和产品质量状况，进一步找准了为企业服务的结合点和着力点，提高了质监工作的有效性和影响力。

    “这就是一个双赢的过程。”麻庆重的一句话总结甚是精辟。

    但是,如果要告诉你“服务直通车”开进了监狱，你可千万不要诧异。

   就在2005年9月12日—16日，邢台市质监局以最好的师资在河北省沙河监狱为10名在押服刑犯人举办了一期司炉工培训班，让他们掌握一门技术，增加他们安心服刑、努力改造、争取早日重返社会的信心。

   这就是“服务直通车”，它在不断地改进工作作风，不停地创造新的服务模式。如在邢台市的企业、社区和学校，凡是有关质量、计量、食品和特种设备安全等方面的问题，普通百姓在家门口就能免费享受到优质便捷的质监服务。因为，自2006年开始，他们组织的“服务直通车”由最初的进企业，逐渐拓展到进农村、进社区、进学校、进商场。

   在社区，他们免费检测气瓶、血压计；在农村，他们及时送去标准；在学校，他们为学生检测眼镜；在商场，他们对员工进行标准培训……

    “把服务做到家门口的工作队。”人们都这样亲切地称誉他们。

    精通，再精通

   当历史翻到2008年这一页的时候，全球金融海啸刮进了中国，邢台的经济也无例外地受到了影响。在这种情况下，“服务直通车”开向哪里？

   利用100天的时间为100家企业集中开展“服务直通车”活动，这就是邢台质监局所称的“双百”活动。去年年底，邢台市质监局在全市质监系统内开展了这项活动，为企业切切实实排忧解难。

   载有“双百”的“服务直通车”与之前开行的直通车不同之处在于：一是服务内容更加丰富全面。它吸收了各业务科室和各事业单位技术人员的参与，不仅可以提供质量、标准、计量、特检等方面的咨询服务，还可以发挥事业单位的技术优势均力，提供管理咨询、对口培训、项目合作等多种服务，最大限度的满足企业发展需要；二是突出规范化和个性化。针对服务对象的需求，综合采用咨询服务、跟踪服务等方式，建立多方位、全过程的服务体系；三是突出交流合作，实现共赢发展。通过搭建职能部门和企业的互动交流平台，畅通信息沟通渠道，实现资源整合和优势互补，全身心为经济发展服务。

    “打擂”增技

   从开通“直通车”，到“干部联系企业”；从“五进”到“双百”。屈指算来，邢台质监系统的“服务直通车”历经近5年的风雨。但为何还动力十足，这主要源于他们不停地升级和丰富着它的“配置”，源于全体邢台质监人齐心协力共同“驾驶”。

    当然，在“服务直通车”开行的过程中，也会遇到沟沟坎坎，甚至是尴尬。

   据一些人反映，他们与一些企业联系准备为其开通直通车上门服务时，企业答复：“没事过来吃顿饭聊聊天还可以，服务就算啦”。言外之意就是，凭你们那两把刷子能给我们提供什么服务！

   这话也不是没有依据，在2006年8月份，邢台市局对各县（市）区局的食品管理人员进行了现场测试，系统有37人参加了考核，原定对前10名进行表彰奖励，可考核结果只有5人勉强及格。这着实让局领导吃惊不小。

   要做帮扶的专家，先做技术的内行。邢台市局领导敏锐地意识到，手里没有“金钢钻”，企业不买账，落实科学发展观也是一句空话。转变政府职能，服务得有真本事，克服知识恐慌、本领恐慌，不动真格的不行了。本着“在什么岗位考什么知识，缺什么补什么”的原则，经过近3个月的反复酝酿，一套科学严谨的全员业务大比武实施方案、考核办法、评分细则和奖惩规定出台了。2007年3月2日，在全市系统工作会上，市局党组发出了开展全员业务大比武的号召。

    如今，业务大比武第一阶段的考核已经落下帷幕，来看看比出了什么结果。

   自去年7月18日～8月16日，该局先后开设了标准、计量、质量等11个学科，组织考试41个场次，对全员业务大比武活动开展一年来的情况进行全面考核验收。该市系统共有1289人次参加了22个专业知识、19个实际操作项目的“擂台赛”。

   此次考核以本岗位应知应会为标准，不出难题、偏题、怪题，试卷采取ABC卷并严格保密，考前领导现场抽题当场启封，武警监考、流水阅卷、集体登录分数，确保了整个考核过程的公平、公正。8月20日，该局专门召开总结表彰大会，对89名赢得“业务知识标兵”荣誉和28名荣获“业务技术能手”称号的同志进行了大力表彰。并对因故缺考和考核不及格的125名同志进行补考，对补考仍不及格的将按规定做调整工作岗位和待岗处理。

   就这样，在严峻的形势和发展压力面前，各单位把大比武活动当成“一把手”工程认真组织实施，结合本单位实际相应出台了大比武实施细则和奖惩制度，在学习上提供时间，在物质上创造条件，积极鼓励职工开展学习和参加各级各类培训，凡是与业务学习有关的书籍和培训费用一律报销。为了增强学习效果，各单位还以开展业务知识竞赛、模拟考试等形式，将平时的考核成绩列入到个人的评先创优工作中，对考试落后的股室和个人给予黄牌警告和诫免谈话，极大地激发了广大干部职工的学习热情。

    “补钙”强身

   知耻而后勇，勤勉能补拙。邢台市局全体干部职工积极响应党组的号召，把此次大比武活动当作一次“补钙强身”的绝好时机，较好地处理好了工作和学习的矛盾，以时不我待的危机感自我加压，如饥似渴地开展了业务学习，迅速在全市系统掀起了比、学、赶、帮、超的大比武学习热潮。

   平时闲聊的不见了，探讨业务技能的风气浓了；在家上网玩游戏的没了，业余时间钻研业务成了习惯；下班在一起喝酒打麻将的少了，自学互助小组和帮学对子多了。一些家属和朋友普遍反映，自系统开展大比武活动以来，大家都整个像是换了个人，原来你让人家学人家都不学，现在反倒我们提醒人家悠着点，别太玩命了。邢台市巨鹿县局副局长史风荣到杭州参加培训学习，培训结束后她谢绝了组织方安排的考察旅游活动，连夜坐火车赶回了单位。别人说“上有天堂，下有苏杭，你大老远去一次南方机会难得，该好好玩玩”。她说，组织上安排我出去培训一次不容易，我怕时间长了把培训的内容忘了，赶紧趁着热乎劲回来把笔记整理整理，加深一下印象，以后工作中好用。

   沐得春风汗挥就，换来秋实满枝头。经过二年多的刻苦学习和实践，干部职工的综合素质和业务技能有了明显提高。业务精了，技能强了，腰杆硬实了，底气也足了，开展起工作来也得心应手了，被企业称为“不要工资的技术员”，令一些原本不“感冒”的企业，由衷地发出“一日不见，当刮目相看”的感叹。那些原来不愿与政府部门打交道的企业态度也来了个180度的大转弯，经常主动打电话与相关业务科室预约服务。当地沙河市凯特集团负责人深有感触地说：“过去企业怕政府，如今企业盼政府，以后你们可要多来啊！”。

   邢台市局组织开展的“全员业务大比武”活动，还得到了省局和邢台市委、市政府领导的充分肯定与好评，称此项活动是打基础、利长远的系统工程，在践行科学发展观、转变政府职能方面带了个好头，号召其他单位和部门向该局学习。

   学必求其精，干必争先进。邢台市质监局局长麻庆重认为，没有人才支撑的发展是难以为继的，缺少“领军人物”的质监事业也会步履蹒跚。他表示，我们的大比武活动尚处于起步阶段，今后我们要把此项活动继续推向深入，立足自身“补钙”，把重点放在培养和造就各方面的专业精英上，通过系统的传帮带作用，集中精力再用2年～3年的时间，力争把系统打造成“政府离不开、百姓信得过、检测能力强、社会地位高”的优秀质监团队，为质监事业的又好又快发展做出贡献。

    （本栏目图片由冯兴吉、王辉提供）