浙江省苍南县质监局整治再加工纤维行业侧记

多管齐下治顽症

——浙江省苍南县质监局整治再加工纤维行业侧记

    ■文/东 黎

   再加工纤维行业是苍南的传统产业，早在清朝末期，就有人从事棉纺织品的经营活动，经过几十年的发展，现已形成布角料的收购经营、分拣、褪色染色、开松、打包服务和纺纱织造等完整的分工明确、分段经营的生产体系。再加工纤维行业的发展，属废旧资源再利用，仅此一项，每年可为国家节约土地资源16万多公顷。

   然而，随着发展的不断深入，再加工纤维行业的发展也出现了环境污染、违法占地、违规建筑、安全生产与消防安全、劳动保障与职业病防治、质量安全和高能耗设备的淘汰等等诸多问题。针对这些问题，苍南县政府牵头组织各有关乡镇和职能部门，积极开展专项治理行动。在质量安全方面，该县质监局通过近年来专项整治活动，开展对再加工纤维的安全性研究，制订了浙江省地方标准和苍南再加工气流棉纱的企业联盟标准，逐步规范了产品标识，并组织质量监督抽查和经常性专项打击行动，成效比较明显。

    分段整治

   苍南县政府对再加工纤维行业实施由政府牵头，各相关职能部门分段监管的专项治理对策。县委、县政府联合印发了《苍南县再加工纤维行业整治方案》，明确了在原材料交易、褪（分）色、开花（开松）、气流纺与织毯、再加工纤维及其制品交易、印染等多个环节上，经贸、工商、质监、卫生、环保、国土、规划建设、安监、供电等部门的工作任务、工作要求、整治措施和工作职责，并成立质监、工商、经贸等部门组成的五个专项整治专业小组，根据整治方案的要求，分别制定五个专项质量整治的子方案，明确试点乡镇和工作进度。

   根据苍南县政府的规定：质监部门负责棉纱、毛毯的生产加工环节的监管。为此，该县质监部门把龙港作为织毯环节的试点单位，研究织毯业准入标准，了解织毯业的质量现状，剖析织毯业存在的质量问题；宜山镇作为气流纺棉纱加工环节的试点单位，了解气流纺棉纱的质量现状，研究气流纺棉纱企业的准入标准，分析气流棉纱存在的质量问题，制定气流纺棉纱的质量提升方案；将望里镇作为气流纺棉纱和再加工纤维深加工产品的试点单位，了解再加工纤维深加工产品的质量现状，鼓励引导再加工纤维企业生产加工非生活用产品，研究制定再加工纤维深加工产品准入标准，规范经营行为。

    技术提升

   目前，苍南县质监系统通过再加工纤维的安全性课题研究，解决了再加工纤维制品是否存在危害性的问题，解决了该行业能否继续生存的问题；通过技术服务，解决了企业无标生产的问题，规范了产品的包装标识标注；通过技术服务，解决了产品出厂检验检测的问题，使产品质量得到了基本的保证。同时，也使该县再加工纤维行业的整体质量水平得以提高。

   与此同时，该局还采取打击堵截与疏导引导相结合的“两手抓两手硬”措施，一方面，按照“压缩总量、疏堵结合、扶优治劣”的原则，加强宣传教育，加大对再加工纤维及其制品行业整顿治理力度，并利用供电、税收、土地、安全生产、环境保护、产品质量等调控和监管手段，加大对生产加工劣质再加工纤维及其制品等违法行为的打击力度，加大对企业的巡查与监管的力度，按照“一岗双责、分片负责”的工作原则，加强对各企业、加工点的巡查与监督检查，实施量化管理，对屡教不改的企业，建议工商部门吊销执照，予以取缔；另一方面，加大扶优限劣的力度，通过宣传教育，督促企业采用统一产品标识标注（统一产品包装袋）、统一产品标准、统一监管措施、统一监督检验的“四统一”措施，规范生产经营行为。