山西省汾阳市市场监管局改革创新构建“汾阳模式”助推高质量发展

党建立局 制度管局 监管强局 文化兴局

山西省汾阳市市场监管局改革创新构建“汾阳模式”助推高质量发展

□ 李 鹏　冀有荣　本报记者 秦海峰

率先成立退役军人先锋队；荣获吕梁市“文明单位”荣誉称号；创成省级食品安全示范市；杏花市场监管所被市场监管总局评为优秀基层监管所；发布团体标准46个，发布数量和质量位居全省第一；在2020年全国12315技能比武大赛中受到市场监管总局、山西省市场监管局通报表扬……

这一系列成绩的取得，与山西省汾阳市市场监管局局党组“党建立局、制度管局、监管强局、文化兴局”工作思路有着密切的关系。在汾阳市市场监管局党组的要求和带动下，该局全体党员干部职工坚持系统化思维，树立大市场、大质量、大监管的理念，着力构建现代化市场监管体系，自加动力，瞄准一流，奋力赶超，不断开创市场监管工作新局面。

“我们始终把‘党建立局’放在全局工作首位，把‘以党建为引领、建设市场监管标杆’作为奋斗目标，让党员干部特别是局领导带头在一线工作，带头在一线发现问题，带头在一线解决问题，把党组织建设成一个坚强的战斗堡垒。”汾阳市市场监管局党组书记、局长雷国裕对中国质量报记者说。

机构改革完成后，汾阳市市场监管局机关设立28个内设机构，在13个乡镇分别设立市场监管所，在综合执法大队下设6个中队。党总支及下设9个党支部如期换届，全局140多名党员自觉用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果武装头脑，每月定时开展“党员主题日”活动，用党建统领一切，促进各项工作齐头并进、争创一流，筑牢立党为公、执法为民的思想防线。

2020年，汾阳市市场监管局以“党建引领、监管服务、创业有你、服务有我”为服务宗旨，依托杏花市场监管所倾力打造白酒经济圈党建阵地。他们成立一个组织联盟，划分便企服务、党务服务、白酒服务3个服务功能区域，组建组织生活、服务群众、企业帮扶、维权行动、大咖联谊5个服务小分队，向经济圈的党组织、企业和党员群众提供“一站式服务”，辐射周边53家酒类生产企业、2273户酒类经营户，其他生产经营单位1089户驻地企业，服务党员群众6.3万余人。

从建立健全机关规章管理制度入手，汾阳市市场监管局先后制定机关内部管理、业务管理、行政执法、效能建设等5方面40多项规章制度。建立并实施“三项工作制度”，即以季召开分管领导归口工作汇报反馈制度，以月组织一次业务培训学习制度，以周开展纪律作风督查制度，做到了管理全局事务用制度，规范各项行为有规程，促进全局工作高效规范运行，有效提升了干部的工作积极性和工作效能。截至目前，汾阳市市场监管局共组织业务培训学习20余次，培训人员1000余人次，开展纪律作风督查30余次。

以着力构建现代化市场监管体系为目标，汾阳市市场监管局下大力气构建“高效有力的知识产权保护体系、工匠精神的高质量发展体系、公平有序的市场竞争秩序体系、标准引领的技术支撑体系、依法行政的市场监管体系”五大工作新体系，夯实食品安全、药品安全、特种设备安全、工业产品质量安全“四大安全”底线。严格落实法治相关制度，规范办案程序。汾阳市市场监管局制定《重大案件局领导集体评审制度》，明确需要讨论决定的事项、程序及要求；结合实际对办案程序进一步细化，制定了《行政处罚案件办理规范》；提高工作人员业务素质，每月底定期对全局人员进行法律法规、办案技巧、党风廉政等业务知识培训；加强执法硬件建设，为各办案机构购置记录仪72台、照相机22部，初步满足了行政执法全过程准确、及时记录的需要，进一步提高了市场监管水平。

2020年以来，汾阳市市场监管局共发起“双随机、一公开”抽查任务11次，抽查各类市场主体1812户，发现问题责令整改237户，列入经营异常名录57户；受理投诉举报922起，已办结799件；开展各类专项整治20余次，检查各类单位5000多家，查处各类违法案件299件。

组建以来，汾阳市市场监管局坚持用先进文化塑造人、用先进人物教育人、用先进理念激励人，让创先争优成为主流，形成人人想干事、能成事、干大事的良好风尚，凝聚起汾阳市场监管更加出彩的强大合力。

汾阳市市场监管局建立健全工青妇等群团组织，成立羽毛球队、太极拳队，丰富职工业余生活；选树先进典型，评选“最美市监人”17名，优秀党员26名；创办半月信息刊物《市场监管之声》40余期，举办“市场监管之声大讲堂”8期。

2020年以来，单位职工自己谱词作曲创作歌曲《市场监管永向前》；自行组织编写《汾阳市监局“三局合一、五员融合”发展记略》一书；九九重阳节之际，精心策划自编自导自演了一场以“同心、力量、启航”为主题的文艺节目汇演……

下一步，汾阳市市场监管局将始终贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力构建现代化市场监管体系，在新时代“体现新担当、展现新作为”，为山西“在转型发展上率先蹚出一条新路来”作出自己的贡献，为全省经济转型发展再立新功。

《中国质量报》【大力弘扬质量文化】