各地市场监管部门开展“落实食品生产企业主体责任年”行动重要举措及工作部署

严格落实主体责任 切实保障食品安全

——各地市场监管部门开展“落实食品生产企业主体责任年”行动重要举措及工作部署

自市场监管总局组织开展“落实食品生产企业主体责任年”行动以来，各地市场监管部门创新监管方式、完善监管机制，充分发挥行业协会作用，为进一步加强食品安全监管、营造安全放心消费环境凝心聚力、奋力前行。

安徽省市场监管局组织开展乳制品生产企业体系检查。

辽宁：强化食品生产企业自查整改

辽宁省市场监管局强化食品生产企业自查整改，升级改造食品企业食品安全主体责任管理系统，让企业的信息变得更加透明化，让百姓能够明明白白放心消费。下一步，将组织制定全省食品生产企业食品安全自查指导意见，规范自查和整改模板；建立完善重点食品生产企业食品安全追溯体系指导意见，强化原辅料进货查验和索证索票管理等工作；开发建设全省食品生产企业主体责任信息公示平台，推进与本省企业诚信公示平台有效衔接。

吉林：加强顶层设计实现社会共治

吉林省市场监管厅立足食品生产监管职责，坚持问题导向、目标导向、效果导向，深入开展“落实食品生产企业主体责任年”行动。下一步，将加强顶层设计，完善工作督导机制。深挖问题线索，加大有奖举报宣传力度，组织专项治理，严厉打击食品生产领域的违法违规行为。加强社会宣传，多渠道、全方位开展落实企业主体责任年活动宣传，创新宣传方式方法，深度宣传落实企业主体责任年活动的成果和典型案例。充分发挥行业协会等社会组织作用，提高宣传发动的针对性和有效性，实现社会共同参与。

江苏：强化建章立制提高管理水平

江苏省市场监管局持续强化建章立制工作，以指导帮助企业落实食品安全主体责任，提高企业食品安全管理水平。下一步，将加快制定出台《江苏省食品生产企业落实食品安全主体责任工作指南》《江苏省食盐质量安全监督管理办法》两个规范；推进《食品生产企业食品安全重点管理制度模板框架研究》课题，完善食品安全监管制度和标准规范。组织第三方专业机构对部分大型和规模以上食品生产企业进行风险隐患排查。积极构建行政监督和社会监督相结合的诚信监管保障机制。

浙江：加强培训推进主体责任落实

浙江省市场监管局以改革创新为牵引，以风险防范为主线，以制度落实为关键，持续推进食品生产企业食品安全主体责任落实。一是着力督促引导，通过法律法规培训常态化、抽查考核常态化、公开承诺常态化、提醒约谈常态化，强化企业的责任意识。二是聚力风险防控，着眼风险隐患清单化、风险防控智能化、全程追溯数字化，部署开展寻找企业关键控制点（CCP）风险防控专项行动。三是致力科学治理，按照“每年治十类，三年全覆盖”原则，对32大类食品风险隐患进行全覆盖治理。至2021年底，全省大型食品生产企业管理体系运行全部符合HACCP管理要求。

安徽：食品生产企业和小作坊规范发展双提升

安徽省市场监管局继续深入推进企业规范提升和小作坊整治提升三年行动。指导和监督企业进一步完善主体责任清单，推动企业建立并有效运行各项管理制度；督促企业深入规范开展自查；深化公开承诺制度，实行承诺书网上公示；大力开展食品安全管理人员培训，实行监督抽查考核全覆盖；督促企业建立健全标准化、计量管理体系，开展质量提升行动；建立“吹哨人”制度，鼓励员工举报企业违法违规问题；实行风险分级管理和全覆盖监督检查，提高问题发现率。

福建：规范履责行为提升履责能力

福建省市场监管局稳步推进食品生产监管各项工作，在促进企业落实主体责任方面积极探索。一是规范履责行为。督促企业建立责任清单、问题整改清单和纠错纠偏机制；通过责任约谈和飞行检查，给企业划红线、敲警钟、明责任。二是提升履责能力。持续加大对企业的指导帮扶力度，结合专项整治、风险排查等工作，指导企业提升风险管控能力水平。三是培育履责文化。发挥行业协会桥梁纽带作用，持续推动形成业界互相监督、行业规范发展的良好格局；推进食品安全治理从被动治理到能动治理的转变。

福建省市场监管局对企业落实主体责任情况开展检查。

江西：把牢“三个点”推动责任落实

江西省市场监管局从把牢“三个点”入手，推动企业全面落实食品安全主体责任。一是把牢人员管理这个支撑点，牢固树立企业质量意识，加强企业主要负责人管理，切实开展食安员抽查考核，加强企业从业人员培训教育。二是把牢制度落实这个关键点，强化企业生产过程控制，督促指导企业落实原料进货查验等食品安全管理制度，提升质量安全管控能力。三是把牢监督检查这个着力点，综合运用“双随机”抽查、体系检查等手段，对企业主体责任落实情况开展检查，以信息化手段实现智慧监管。

湖南：加强诚信建设提升监管能力

湖南省市场监管局连续两年开展“落实食品生产企业主体责任年”行动，督促企业落实食品安全主体责任，提高食品安全管理水平。下一步，将完善相关监管制度，大力开展诚信建设，加大信息公开力度，充分发挥声誉机制作用，将违法违规行为曝光。加强信用监管，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，联合有关部门制定有效的惩戒措施，真正让失信者“一处失信，处处受限”。提升基层监管能力，大力开展分层分线业务培训，强化培训考核，提升干部队伍业务素质和履职能力。

广西：做好“1000家特色小食坊”创建工作

广西壮族自治区市场监管局部署开展强化食品生产企业质量安全主体责任行动，进一步督促企业落实食品安全主体责任，确保全区食品安全。下一步，将继续开展强化食品生产企业质量安全主体责任行动，督促指导企业严格按照频次要求开展食品安全自查。继续开展专项治理行动，加强抽检不合格食品生产企业、肉制品生产企业监管。加强食品小作坊监管，继续深入调查研究小作坊登记存在问题，做好全区“1000家特色小食坊”创建工作，推动全区食品小作坊规范化生产和健康有序发展。

海南：推动企业自律和强化监管相结合

海南省市场监管局坚持推动企业自律和强化监管相结合，推进企业落实主体责任，营造海南自贸港良好的营商环境。下一步，将督促企业落实食品安全风险隐患自查，全面落实食品生产企业食品安全管理人员抽考制度。鼓励企业提升管理水平，积极导入实施（HACCP危害分析和关键控制点）体系等先进质量管理体系。加强监督检查，采取交叉检查、飞行检查等方式，督促企业落实食品安全主体责任。加强专项治理，严防严控食品安全风险。加强社会监督，对产品质量严重不合格的企业依法进行公示。

重庆：将“食品安全第一责任人”落到实处

重庆市市场监管局高度重视落实企业主体责任，始终牢记食品安全是“产”出来的，也是“管”出来的监管思路。下一步，将加强对食品安全相关法规的大培训大宣贯。继续组织开展“落实企业主体责任年”行动，督促食品生产企业深入开展自查管理。提升监管效能，加快食品企业诚信体系建设，对失信行为予以惩戒，为诚信者创造良好发展环境。构建群防群控的工作格局，共同推动食品企业落实主体责任，让企业真正履行第一责任人责任。

云南：多举措督促企业落实主体责任

为进一步督促食品生产企业落实主体责任，云南省市场监管局下一步将严格落实“四个最严”要求，加强监管，督促食品生产企业切实落实好主体责任。持续做好食品安全管理人员抽考工作，不断提高食品生产企业食品安全管理人员食品安全法律、法规、标准及食品相关知识水平。深化落实食品安全自查制度，提高企业食品安全风险防范化解水平。推动食品质量提升行动实施，提高企业食品安全管理水平。强化食品生产小作坊综合治理，规范小作坊生产经营行为。

陕西：狠抓食品安全长效机制建设

陕西省市场监管局始终以保障人民群众“舌尖上的安全”为中心，狠抓食品生产企业主体责任落实，下一步，将分阶段对食品许可企业进行监督检查，进一步夯实企业主体责任。以问题为导向，开展检查工作，确定下半年度重点监管领域、重点监管产品，实施重点监管。通过宣传教育、定期培训等形式，提高食品安全主体责任意识和法律意识，使食品生产者守法规范生产。对出现重点问题的企业责任人进行集中约谈，强化企业主体责任意识和监管责任意识。

陕西省西安市市场监管局工作人员在食品生产企业检查。

宁夏：加强联合惩戒营造社会共治氛围

宁夏回族自治区市场监管厅紧紧围绕“排查隐患、规范管理、防范风险”工作重心，强化企业食品安全主体责任落实，近年来未发生重大食品安全事件。下一步，将严格落实地方党政领导食品安全责任制，确保工作逐项落实到位。建立“黑名单”制度，联合多部门对不良企业实施惩戒，使其“一处违法、处处受限”。以隐患治理加强风险严防严控，加大对企业质量安全体系检查、高风险区域、高风险品种的抽检力度。以队伍建设推动“互联网+食品”监管，实施智慧监管，提升监管工作信息化水平。

新疆：聚焦群众关切有效提升企业责任意识

新疆维吾尔自治区市场监管局聚焦群众关切热点，督促企业不断提升食品安全主体责任意识。下一步，将充分加强监管力度，督促企业落实主体责任，保证企业合规生产，确保产品质量。指导企业建立食品安全自查制度，防范化解食品安全风险。指导乳制品等重点食品生产企业公开向社会承诺保障食品安全各项措施，接受社会监督。加强培训力度，建立培训考核制度，提升企业管理人员落实食品安全主体责任的主动性和自觉性。加强社会共治，督促企业进一步提升落实主体责任的意识和能力。

新疆生产建设兵团：加强基层监管确保各族群众“舌尖上的安全”

新疆生产建设兵团市场监管局全面履行食品生产企业监管职责，不断加大从源头抓食品安全的力度，严防严管严控食品生产风险。下一步，将聚焦群众关切，以飞行检查、体系检查发现问题的食品生产经营企业为重点，以婴幼儿配方乳粉、保健食品、肉制品等高风险品种为重点品种，加大监管力度。建立完善监督检查工作体系，强化日常监督检查，督促企业落实主体责任。突出基层尤其是边远团场连队食品安全监管，强化生产经营主体责任落实，确保各族群众“舌尖上的安全”。

沈阳：强化质量考核全面落实主体责任自查

沈阳市市场监管局将利用好智慧化监管平台，监督企业落实主体责任情况，强化对属地监管部门监管质量考核；全面推开网格化监管模式，要求企业年内100%落实主体责任自查、食品安全承诺、食品安全管理人员学习考试；推进监管人员利用网格化APP开展风险分级全覆盖检查，将检查覆盖率、企业端应用率等作为考核指标。同时，加强食品安全法律法规及标准的学习和理解，综合研判食品行业当前形势，强化食品生产企业落实主体责任培训。

宁波：依托互联网有效创新监管模式

宁波市市场监管局将依托社会共治力量、“互联网+监管”平台建设等多方面，督促企业落实主体责任。一是完善监督管理体系，创新监管改进措施，督促企业落实问题整改，严格执行不合格食品下架、召回制度。二是加强培训宣传及行政约谈，督促企业树立食品安全主体责任意识。三是借助食安网格员队伍排摸、消费者“你点我检”、媒体宣传报道等多种途径，发挥全社会监督力量。四是依托“互联网+监管”平台，鼓励企业推进重点食品电子追溯体系建设和特殊食品风险智控协同应用场景建设。

济南：做好第三方协查强化风险防控

济南市市场监管局将继续开展“落实企业主体责任年”行动，针对企业进货查验不到位，出厂检验制度不落实等薄弱环节，开展重点检查；利用“食安员抽考App”，继续做好管理人员抽查考核。以共性问题为导向，突出食品安全风险点，强化风险防控；完善市级、县级风险清单及防控措施，同时继续做好第三方协查（评价）工作，重点针对中小型企业、生产加工聚集区的风险排查，严防发生区域性食品安全问题，公开曝光一批典型案例，发挥震慑作用。

济南市市场监管局工作人员到平阴县阿胶生产企业检查。

武汉：兼顾帮扶与监管助力企业提质增效

武汉市市场监管局将以开展“落实企业主体责任年行动”为契机，一手抓帮扶，一手抓监管，助力食品生产企业壮大发展。研究出台关于监督抽检不合格企业、食品安全自查等指导性文件，规范监管行为，督促企业落实食品安全主体责任。开展质量提升行动，推动部分重点企业开展食品安全管理体系认证；开展食品生产加工小作坊转型升级提质壮大行动。加强全市生产企业食品安全管理人员食品安全培训及抽查考试，通过食品安全进企业、食品安全企业开放日等活动，树立食品安全标杆，提振消费信心。

武汉市市场监管局工作人员在湖北达能食品饮料有限公司讲解落实企业主体责任要求。

广州：推进食品生产全过程动态监管平台运用

广州市市场监管局将持续加大食品生产监管力度，督促企业严格实施生产全过程控制，全面落实食品安全自查制度。定期对企业食品安全状况进行检查评价，排查企业可能存在的食品安全风险隐患并制定改进防范措施。持续推进食品生产全过程动态监管平台运用，督促企业依托平台建立完善食品安全追溯体系，把生产企业溯源数据完整性纳入日常检查内容，指导督促企业及时按要求录入有关数据，提高落实企业主体责任能力。

深圳：建立职业化监管队伍推动企业转型升级

深圳市市场监管局将坚持安全第一、问题导向、预防为主、依法监管原则，对食品生产企业严格实行食品安全风险分级管理，对违法违规生产行为处罚到人，提高违法成本，加强行刑衔接。推动企业产业转型升级，鼓励企业获得认证认可，同时加大科技支撑力度，引导企业延伸产业链条，建立优质原料生产基地及配套设施。探索建立职业化监管队伍，推进“互联网+食品”监管模式。推动食品生产企业建立电子化追溯体系，应用信息化手段采集留存生产过程信息。

成都：启动共享专家服务试点 探索信用积分制度

成都市市场监管局将围绕监管体系建设、共享专家服务试点及信用积分制度建设，进一步做好企业主体责任落实工作。完善以风险分级管理为基础，以企业自查为前提、区（市）县日常检查为主体，以市级飞行检查和第三方体系检查为重点的监督检查体系。启动共享专家服务试点工作，为企业提供法律法规培训、风险预警推送等深度服务。探索食品生产企业信用积分制度，依托成都市市场主体智慧监管平台对企业信息进行归集，建立食品生产企业信用档案，将风险分级管理和信用积分管理有机结合。

西安：实现信用建设覆盖和等级评定自动化

西安市市场监管局将围绕质量管理体系、诚信体系等的建立健全，推动落实企业主体责任。坚持以问题为导向，加强监督检查、“双随机”监管和飞行检查，提高执法打击的精准性。保持严厉打击食品安全违法犯罪的高压态势，严肃查处“一非两超”等违法违规行为，加强行刑衔接。加快推进诚信体系建设，实现信用建设覆盖和食品信用等级评定自动化，通过对企业实行风险分级管理、信用等级管理、“黑名单”管理和多部门联合惩戒，倒逼企业加强自身管理。

《中国质量报》