云南省普洱市交出高质量脱贫答卷

创新机制模式 激发内生动力 强化产业扶贫

云南省普洱市交出高质量脱贫答卷

□ 本报记者 丁 莹

今年是全面建成小康社会收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。素有“世界茶源”和“中国咖啡之都”美誉的云南省普洱市坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，走出了一条“绿起来”与“富起来”相统一的发展新路子。

曾经的普洱贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，十县九贫，其中有两个是深度贫困县，贫困人口60万人，占全省贫困人口总数的8.6%，贫困发生率一度高达30.4%，是云南省脱贫攻坚的主战场。2019年，普洱市8个贫困县实现高质量摘帽，澜沧县高质量通过国家第三方实地评估检查。目前，全市60万贫困人口全部脱贫，“户户达标、村村提升、县县清零”的目标全面实现。

走活产业扶贫绿色发展路

普洱市践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把培育壮大产业作为高质量脱贫、可持续发展的重头戏，一产抓特色、二产抓升级、三产抓突破，让“绿色”成为决胜脱贫攻坚的亮丽底色。

据普洱市政协副主席、发改委主任胡良波介绍，普洱深入实施交通先行、绿色发展、开放发展、城乡融合、区域协调、创新驱动六大战略；重点打造现代林产业、旅游康养产业、高原特色农业3个“千亿级产业”，生物药、普洱茶、现代制造业3个“五百亿级产业”，现代物流、数字经济两个“百亿级产业”。

普洱市副市长杜建辉表示，普洱已建成11个农业标准化示范区，思茅区现代农业（茶叶）产业园被认定为首批国家现代农业产业园，思茅区、孟连县分别被列为云南省“一县一业”示范县和特色县。培育2494个新型经营主体，与贫困户建立“双绑”利益联结（龙头企业绑合作社、绑贫困户），实现产业有效带动全覆盖。

目前，产业扶贫成为普洱脱贫的首要担当。据悉，普洱市将推进茶叶、咖啡、水果、坚果、生物药等高原特色产业以及康养产业快速发展。

产业扶贫离不开龙头企业的带动。西南地区规模最大的纸浆生产龙头企业云景林纸实施“公司+农户+基地”发展模式，带动县内建档立卡贫困户3571户1.28万人受益，农民获得收入9.5亿元，户均增收10万元以上；普洱景谷多上果汁饮品有限公司身为云南省最大的现代化食品工厂，带动3000余户农户增收致富；景谷还抓住了产业扶贫的“牛鼻子”，以肉牛养殖为重点，着重打造“云岭牛”品牌。勐卧云岭肉牛庄园通过入股分红、订单种植、订单养殖和劳动就业4种方式，带动地方群众增收致富。目前，已引进400头“云岭牛”种牛，带动1724户建档立卡户实现增收，脱贫成效得到了持续有效提升。

在江城县国庆乡嘎勒村的澳洲坚果产业基地，漫山遍野的树上都挂上了沉甸甸的果实。江城中澳农科公司在“一县一业”产业政策的支持下，采取“公司+基地+合作社+农户”发展模式，让农户以荒山荒地入股合作种植坚果，收益分成。

目前，江城县已累计投入产业扶贫资金3.6亿元，覆盖39544人农村人口，推动了橡胶、茶叶、坚果、沃柑等产业的健康发展，带动全县9855户38475人贫困人口脱贫出列。

扶贫扶志激发内生动力

扶贫先扶志，扶贫必扶智。为了把扶贫同扶志结合起来，激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性，培育贫困群众自力更生的意识，引导广大群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富，普洱市开创了多种独特模式，消除贫困群众“等靠要”思想和安贫守贫观念，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，把“脱贫对象”变为“扶贫力量”。深度贫困人口培训中心、脱贫工作委员会等宝贵的经验，为云南脱贫攻坚增了色、添了彩。

为了提高贫困群众生产技能，增强脱贫致富的信心和动力，镇沅县探索破解“素质贫困”难题，促进“昔日懒汉”变“今日好汉”，在县城建设新型职业农民培训学校，乡（镇）成立农民技术培训学校，各村设立新时代农民讲习所，对深度贫困人口开展素质培训。截至目前，完成培训55期，培训学员2452名，实现转移就业1982人，就业率达90%以上。其经验做法被列为100个国家基层扶贫典型案例之一。

西盟县则以村民小组“脱贫工作委员会”为载体，采取“以工代赈”和“按劳取酬、优先优酬”的帮扶方式，深度激发群众内生动力。截至目前，西盟县共组织村民参加培训1680期9.6万人次，培养农业科技示范户2800户，走出了一条脱贫攻坚与基层党建、乡村治理有效融合的路子，实现了贫困群众精神与物质“双脱贫”，受到国务院扶贫办的肯定。

“宾弄赛嗨”相帮相扶奔小康

10个县（区）中有9个是少数民族自治县，普洱市的脱贫攻坚工作与民族团结进步可谓相融共生。

位于宁洱哈尼族彝族自治县的民族团结誓词碑见证了普洱“宾弄赛嗨”互帮互助机制下民族团结进步与脱贫攻坚、乡村振兴的有机融合。“宾弄赛嗨”是傣语，意为“没有血缘关系但像亲戚一样的朋友”，是普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县民间普遍沿袭的各民族间互帮互助传统。普洱丰富拓展了孟连县“宾弄赛嗨”民族团结互帮互助机制内涵，从一个家庭帮一个家庭的模式，上升到一个民族帮一个民族、一个村寨帮一个村寨、一个乡（镇）帮一个乡（镇）、一个县（区）帮一个县（区）、先脱贫帮未脱贫的新型“宾弄赛嗨”模式。

宁洱是云南省2017年15个首批脱贫摘帽县之一。截至2019年底，全县共有建档立卡人口4328户15092人，已脱贫4249户14891人，其中：少数民族人口9487人，占已脱贫人口的63.71%；贫困发生率由2013年末的8.22%降至0.14%，实现了全面小康路上“不让一个兄弟民族掉队”的承诺，闯出一条边疆少数民族地区团结奋进脱贫攻坚的新路子。

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”接下来，普洱市将加强组织领导，确保脱贫攻坚力度不减；健全长效机制，着力巩固提升脱贫成果；夯实产业基础，切实提高脱贫质量成色；强化统筹衔接，深入实施乡村振兴战略。

《中国质量报》