安徽滁州率先出台《关于推进质量治理体系和治理能力现代化的实施意见》

创新质量治理新理念 推动质量发展新实践

安徽滁州率先出台《关于推进质量治理体系和治理能力现代化的实施意见》

本报讯 （蒋 楠 记者李 辉）“力争通过3至5年努力，实现‘滁州制造’更具品牌价值、‘滁州标准’更具话语权威、‘滁州服务’更具诚信品质、‘滁州品牌’更具竞争优势，推动全市经济社会高质量发展。”近日，安徽省滁州市委市政府出台《关于推进质量治理体系和治理能力现代化的实施意见》（以下简称《实施意见》），用质量治理新理念推动质量发展新实践，让质量发展的红利成为滁州区域经济社会发展的强劲动力。

《实施意见》提出加快建设质量强市，全面推进质量提升。争创“全国质量强市示范城市”，8个县（市、区）和滁州经济技术开发区、中新苏滁高新技术产业开发区创成“安徽省质量强县（市、区）”；引导大型企业建立卓越绩效管理，推动中小企业加强全面质量管理，持续推进“五大示范”（标杆示范、组织示范、人物示范、教育示范和文化示范）、“双零”（服务零距离、质量零缺陷）和“四重”（重点产业园区、重点产品和服务、重点行业、重点企业）行动，大力推进规模升级、产业升级、创新升级、品牌升级和绿色升级，实现企业管理质量、产业发展质量和区域整体质量稳步提升。

《实施意见》提出创设质量公共服务平台。着力打造以国家电子元器件质检中心为核心，安徽省盐及盐化工产品质量监督检验中心、安徽省控制电缆质量监督检验中心、安徽省热工仪表质量监督检验中心和安徽省凹凸棒及制品质量监督检验中心等为支撑的检验检测技术平台；以食品药品远程监控平台、气瓶监管平台、电梯救援平台、12315指挥中心为基础，覆盖食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备等五大类重要产品的智慧监管平台；涵盖特种设备安全科普教育基地、食品药品安全科普教育基地、产品质量安全科普教育基地，“政、用、产、学、研”一体的质量科普平台；以“智汇滁州”为目标人才队伍平台，全面提升质量公共服务水平，为高质量发展提供支撑。

《实施意见》提出高标准构建质量治理体系。把质量治理纳入党委（党组）理论学习中心组学习、党校及各类干部培训教学计划。完善质量发展委员会会议会商、督查督办、评议考核等制度，建立市县乡三级质量发展事权清单和责任清单，明确各级党政领导干部质量发展责任和成员单位职能，形成统一领导、分工负责、分级管理的质量发展组织领导体系。健全企业信用评价、信息强制性披露和信用修复制度，将行政许可、行政处罚、质量监测等数据纳入企业信用信息公示系统，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进企业信用风险分类管理，依法实施失信行为跨部门联合惩戒。推进综合行政执法改革，组建市场监管、交通运输、生态环境、文化市场、农业5支综合行政执法队伍。

《实施意见》提出加大质量监管执法力度。健全部门协调配合机制，优化执法办案流程，完善“行刑衔接”，实现质量违法行为全链条打击。构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局，强化市场主体作用，依法推进质量安全责任落实。建立健全跨区域、跨行业、跨部门质量监管联动机制，推行质量安全有奖举报制度。全面推动质量法律法规进入执法、融入司法、列入普法。落实行政执法各项制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。运用法治思维和法治方式履行质量监管职能，实现质量监管的制度化、规范化、程序化。

《实施意见》还提出，不断提升质量基础保障、产品质量改进、工程质量管理、服务质量保证、生态环境质量保护、质量品牌升级、质量安全监管七大方面的治理能力，纵深推进质量领域治理能力现代化。

《实施意见》还设定了政策激励、奖补激励、信用激励3项激励措施和加强改革创新、加强宣传引导、加强督查考核3项保障措施。

《中国质量报》