始终坚持人民至上以人民为中心 不断满足人民对美好生活的向往和追求

始终坚持人民至上以人民为中心

不断满足人民对美好生活的向往和追求

——湖北省各级市场监管部门指导广大非公经济组织党组织党员增强人民获得感幸福感安全感的基层实践和经验

伟大的中国共产党成立100周年必将是一个对人类历史发展进程具有重大影响和重大推动作用的历史大事件。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国共产党紧紧抓住作为国家发展进步的重要基石和百年大计、千年大计的教育问题；紧紧抓住作为国家最大民生工程、民心工程和根基工程的就业创业、收入分配、社会保障和社会治理问题；紧紧抓住作为国家繁荣昌盛、富强文明和生机勃勃重要标志和象征的人民健康问题；紧紧抓住千百年来一直比较复杂、比较棘手，关乎人民根本利益，形成阶级对立和社会冲突根源，各个国家和全世界一直都受其深深困扰的贫穷和贫困这个全人类的重大难题，采取一系列全方位、宽领域、深层次、有力有效的措施办法，在各级党组织和广大共产党员的带领下，在不断满足人民对美好生活的向往和追求、不断增强人民的获得感幸福感安全感方面，取得了不仅受到中国人民衷心拥护，而且受到世界人民由衷称赞和充分认可的历史性辉煌成就。从而，为人类社会不断冲破人民在生产、分配、交换、消费、交往以及人民健康、物质生活、精神生活、社会生活等方面的局限并不断使之升级提质和日趋完善提供了中国经验、中国方案和中国智慧。并且由此探索发现了一个重大历史发展实现路径和重大历史发展内在规律，这就是：推进人类社会历史大发展大进步、实现人类命运共同体，不断提高人的综合素质和实现人的自由而全面发展，必须从不断满足人民对美好生活的向往追求和不断解决人民最关心最直接最现实的利益问题切入，通过各个国家和全世界的持续努力加以实现。

毫无疑问，这充分体现了具有重大和深远时代意义、理论意义、实践意义、世界意义的习近平新时代中国特色社会主义思想这一伟大思想的强大引领，有力展示了以习近平同志为核心的党中央深谋远虑、运筹帷幄、领航定向、把舵前行、勇开新局、善创奇迹的卓越领导能力，雄辩证明了党的领导和党的建设包括党的组织体系建设的极端重要性以及中国共产党的伟大和对人类作出的重大贡献。

近年来，在湖北省委组织部和市场监管总局的大力支持和精心指导下，湖北省各级市场监管部门深化拓展“小个专”党建“33221”工作法，以党建引领“小个专”发展壮大为目标，以提高“两个覆盖”率为主线，以“双培双推”为抓手，以“三亮”活动为载体，以“三千工程”为重点，着力抓好“小个专”党建工作。累计选派3681名“小个专”党建指导员，建立“小个专”党建联系点2013个。连续5年开展“小个专”党组织书记、党员出资人、从业党员和新党员培训，共计举办36期，参训人员5382人。持续广泛开展“小个专”党员“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，把“三亮”活动打造成湖北省“小个专”党建工作的过硬品牌，2019年确定省级共产党员示范经营户2000家。按照“分级分类、全域推进、巩固提升”的方式，推进创建“小个专”党建示范点，培育省级示范点30家。结合“小个专”实际，以党建强、发展强为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准，广泛开展“双强六好”党组织创建活动，通过党建引领“小个专”发展壮大。

一 众志成城，抗击疫情显光彩，在重大关头危难时刻切实维护人民生命安全

新冠肺炎疫情发生以来，湖北省市场监管局党组领导班子认真贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和中央决策部署，在省委省政府以及省防疫指挥部领导下，迅速进入战时状态，认真履行部门职责和省防疫指挥部市场监管专班组长单位职责。2019年12月31日，媒体报道武汉发现多例不明原因肺炎病例后，湖北省市场监管局立即成立应急处置工作专班，并于2020年1月6日报请省食药安委组织8个工作专班，由省直厅局领导带队，对17个市州农贸市场开展联合检查。根据疫情防控形势变化，省市场监管局全员停止春节休假，局领导分片督导，全天候加强市场保供稳价工作。其间，召开党组会、局长办公会、疫情防控专题会议60余次，召开全省市州市场监管局长视频会议5次。居民小区封闭后，省市场监管局立即抽调320人组成工作队，下沉到武汉市112个市场监管所，每日对社区供应和价格、食品安全等进行巡查，工作队员深入武汉1258个社区，发放《致社区团购负责人一封信》近6000份，检查商超、药店1.6万余个，团购网购点5000余个，点对点联系指导团购负责人5874人，调解处理价格问题和纠纷720余件（次），通过建立省市区所“四级联动”监管机制，较好保障了武汉市居民生活物资价格稳定、质量安全，有力稳定民心，强力支持了社区封控工作。按照省防指统一部署，湖北省市场监管局选派106名党员下沉武汉市两个社区开展社区值守工作；襄阳市近千名市场监管工作人员陆续进驻所在社区、小区各种微信、QQ联系群和生活物资集中采购群，亮身份、亮职责、亮承诺，主动为小区消费者服务维权，对经营者指导规范经营行为，同时进行消费提醒和违法行为警示，实现线上监管服务“零距离”，做到咨询政策在群内，监管维权在群内，化解矛盾在群内；黄石市市场监管系统累计出动执法人员66714人次，检查农贸市场6126个次，检查餐饮单位31291个次，检查药店、商超等疫情防控相关产品生产经营单位22980个次，累计立案查办有关案件37起。

全省非公经济党组织、党员牢记初心使命，闻令而动、一路逆行，在荆楚大地上绘制了一幅幅逆行者最美图画。程力集团成立10支抗疫小分队，组织党员和志愿者义务为随州市农贸市场、商超、公园及居民社区消毒杀菌，累计出动车辆600台次，喷洒消毒液1000余吨。由于程力集团的突出表现，在疫情防控取得关键性胜利时，收到了来自国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制医疗物资保障组的感谢信。农历大年三十，湖北长江医药集团11位共产党员摁下红手印，递交请战书，插上党旗，开着货车从总部出发，消失在凛冽的寒风中。疫情防控期间，他们不顾危险，出入武汉、孝感、黄冈等疫情严重地区。他们上河南、下广州，长途奔波，累计发车153车次，采购防疫物资价值1.4亿元。他们争分夺秒、昼夜驰援、饥寒逆行，保障了抗疫战场的物资供应，得到了政府的信任。战友集团党委迅速成立了抗击新冠肺炎疫情指挥部，发文号召战友集团及全国各分公司党支部全力抗击疫情，迅速组建了10支以党员和退役军人为主的红色服务队，区分任务、明确责任，展开防疫抗疫工作。66名党员舍小家顾大家，克服家庭困难，冒着生命危险，披甲逆行。他们叫响了“国家需要我，我是党员我先上，我是退役军人我顶上”的口号，自觉下沉社区，积极参加值守、消毒、服务、协调、运输等任务，志愿者服务队先后检查登记10万人次，组织消毒2000余次，搬运防疫物资数千吨，成为党和人民信得过、靠得住、用得上的一支有生力量。

在荆门市个私协会党委的指导下，荆门京环环保科技有限公司党员群众挺身而出，为全市做好后勤保障——医疗废物的处理。疫情防控期间，医废处理量陡然翻倍，消毒灭菌要求也相应提高，该公司党员发挥先锋模范作用，主动请缨。疫情发生后，京环公司迅速出台了相关工作措施，包括加强消毒工作，消毒水浓度从1‰提升至1.5‰，并做好台账记录；将医疗废物灭菌温度、时间由134℃、45分钟调整为137℃、55分钟，以进一步提升消毒灭菌强度，确保无害化；在运输过程中，确保医疗废物绝不散落、遗失。他们平时只开一条生产线，疫情防控期间两条生产线全开；平时每天处理医疗废物3吨多，疫情防控期间，每天处理医废7吨以上；10多名党员、20多名员工、20多名志愿者，全员无休，每人每天工作14小时；10条收集线路，228个协议医疗单位收集点，55个新增留观点；每条线路一车一司机一押运员，最远的线路为京山市的多个乡镇，每天运行600多公里；一台车可以装150个医废收集箱，从收集到处理，每走一个地方进出都要消毒，司机和押运员穿着厚实的防护服，不断地搬上搬下。每一个环节都会直接接触医疗废物，但是公司党员和员工没一个人退缩。他们一方面严格做好自身的防护消毒工作，一方面严格遵守操作流程，力争将风险降到最低，疫情防控期间共安全处置医疗废物210多吨。

二 党建引领，保供稳价显担当，切实维护人民最关心最直接的利益

一方有难，八方支援。鄂州市“小个专”党员累计捐资达1139.5059万元，N95、KF94口罩122846只，医用、一次性口罩1446388只，防护服81165套，消毒液143.76吨，医用酒精85.79吨，医用、外科、一次性手套80.77万副、核酸试剂盒7000个。此外，还捐赠大量生活物资、农副产品物资和医疗药品、13.3万元管道（支援雷神山医院建设）和医院有毒废水处理及杀菌电化学处理设备1套、空气能中央热水设备7套、消毒柜70台、热水器50台、净水机50台。随州市“小个专”党组织和党员合计捐款2215396元、105吨消毒水、38500只口罩、1750公斤大米蔬菜。十堰市“小个专”党组织和党员共筹集善款30余万元、防疫物资200余万元。洪湖市个私协会新堤基层分会党总支全体党员通过微信、支付宝捐款11300元。洪湖市新宏业食品有限公司向洪湖市慈善总会捐款33.55万元，向洪湖市小港卫生院捐款两万元。战友集团捐款147522元和防护服300套、药物200袋、消毒液1000公斤、大米444袋，全国战友集团捐款捐物总价值430余万元。2020年5月11日，长江医药集团党委在帮扶的公安县麻豪口镇工农村开展爱心消费扶贫活动，现场认购贫困户生产的小龙虾、五谷杂粮、虾稻香米，总价值9.1万元，为助力脱贫攻坚和消费复苏作出实实在在的贡献。疫情防控期间，集团向荆州市沙市区、公安县、石首市、十堰郧阳区红十字会捐赠医疗物资200余万元，向公安县人民医院、中医院捐赠价值百万元的救护车两台，为51名白衣天使赠送了26万元的生活物资和保健品，集团党员捐赠特殊党费2.3万元。

湖北省市场监管系统充分发挥职能优势，坚持把稳定物价作为稳定人心、稳定社会、助力抗疫的重要措施来抓。2020年1月23日，针对武汉关闭进出通道，市场一时出现抢购风潮、部分生活必需品价格大幅上涨的情况，当日上午湖北省市场监管局组成13个工作组，对武汉13个区的超市、农贸市场、药店等进行巡查并紧急约谈中商、中百、武商等武汉市主要大型连锁经销商，较快平抑了市场价格，当天基本回落到正常水平。1月23日至2月5日，湖北省市场监管局共派出134个巡查组467人次，约谈大型商超20余次、主要医药供应商和电商平台65家次。

仙桃是全国纺织造布产业名城，口罩、防护服等防护用品生产企业众多，承担着为全省乃至全国提供疫情防控物资保障的重任。湖北省市场监管局相关领导多次到仙桃现场办公，抽调处级干部驻扎仙桃服务企业，协调外省检测机构及时开展民用口罩质量检测，合格一家复产一家，推动仙桃民用口罩生产企业实现供外贸到供内需的转变，内供生产企业由0家到84家，累计生产民用口罩50多亿只，全省民用口罩日产能由110万只提高到6000万只以上，有效化解了民用口罩供应紧张状况和社会恐慌情绪。仙桃市医药企业积极参与市疫情防控指挥部医用防护物资的采购保障工作。累计采购约4565万只口罩，其中，各类医用口罩约381.215万只、普通民用口罩约4183.785万只，医用防护服约46226套，民用防护服或隔离衣103015件，护目镜及防护面罩147050副，84消毒液约428.4吨，消毒酒精约244吨。

荆州“两湖绿谷”农产品批发市场是江汉平原最大农产品集散中心，年交易量达900万吨，常驻商户5000多家，销售范围覆盖到全国400多个县市，是荆州市乃至周边地区的“菜篮子”中转站。疫情防控期间市场里仍有675家商户坚持营业，为稳供保价作出了自己的贡献。

湖北女娲医疗器械有限公司、湖北美顺和医学科技有限公司在市场监管部门的指导下转向生产一次性民用口罩，两家公司日产能分别达到40万、5万只，疫情防控期间已生产民用口罩近870万只。美红服饰有限公司12小时内完成隔离衣生产备案审批，日产能8000套，疫情防控期间生产隔离衣12.8万套。湖北迪晨生物科技有限公司转向生产医用防护服，填补黄石医用防护服生产空白，日产能300件，共生产医用防护服3000套、一次性隔离衣3000件。劲牌持正堂药业有限公司生产疫情防控中药配方颗粒，目前已向全省各级单位捐赠药品457万副。湖北长江医药集团投入8000万元，于2月中旬将长江源饮品备用生产车间改造成医疗物资生产车间，前期投产了日产60万只口罩生产线，全面投产后，可年产5亿只医用口罩和100万套医用防护服。

三红色引擎，复工复产显活力，切实维护人民最现实最根本最长远的利益

面对疫情，无论是市场监管部门，还是千千万万的“小个专”党组织以及党员都在为抗击疫情作出自己的贡献，不分大小、不论实力、上下一心，攻坚克难，都在以实际行动践行着习近平总书记关于疫情防控和复工复产的重要指示精神。湖北省市场监管系统在疫情防控中坚决做到“两个维护”，坚决把人民利益放在首位，“小个专”党组织和党员则是做到了“讲正气、走正道”，践行社会主义核心价值观。

疫情防控取得阶段性胜利后，湖北全省各地仍未放松警惕。武汉市主动对标上海市先进做法，高起点规划、高标准改造农贸市场，全市425家农贸市场中，拟定开展商超化和标准化改造的338家，计划关停的87家。武汉市市场监管局已与农业银行湖北省分行签署合作协议，农发行将安排20亿元专项资金，优先支持武汉市实施农贸市场标准化改造的重点项目和企业，共同推动项目融资落地。目前，全市已开工建设130家，完成设计260家，实施关停38家。

程力集团在复工复产时坚持要“两个战役一起打，两个战役都要赢。抓好复工复产期间的防控工作，同时确保完成今年的经济目标”。该公司在复工复产前制定了《程力汽车集团股份有限公司疫情防控工作规程》，从公司员工上班前准备、入厂路径、用餐管理规定，疫情防控安全措施，防控跟踪管理措施等方面进行了细化，用明确的规章制度确保复工复产的安全，降低疫情发生的风险。在规章制度的保障下，程力集团第一周人员到岗率达90%，第二周产能恢复率达100%。并在此之间紧急赶制救护车、医疗废物转运车和消毒车近170辆，支援了随州、武汉和襄阳防疫第一线。

磁湖汇众创空间于2020年3月16日正式复工，有序推进园区企业复工复产，为园区企业的正常开工提供办公的基础环境与防疫物业支持服务，帮助基地36家孵化企业订购口罩、消毒液等防疫物资，其中口罩7.6万只。

鄂州市个私协会联合市市场监管局、市委文明办联合制定印发《2020年度“诚信经营”主题实践活动方案》，明确了开展教育培训、倡议活动及“诚信经营示范店”和“诚信经营示范企业”评比活动等内容。目前已开展诚信经营倡议活动，与市委文明办、市消委联合发起倡议，印制5000份诚信经营倡议书，在全市范围内向企业和个体户发放，统筹做好疫情防控和诚信经营工作，加强价格自律，切实履行信用承诺，争当行业文明礼仪的典范，力求营造良好的市场经营氛围。

在防疫工作中，湖北省市场监管系统把企业复工复产和恢复重建作为重要措施来抓，通过走访服务企业活动，到企业专题研究应急审批工作，开辟应急审批通道，完成医疗器械各类应急审批217件，医用一次性防护服和医用口罩等注册证62个。疫情防控期间大力推行“网上办、掌上办、预约办、邮寄办”，共办理各类登记业务16万件，受理商标申请600多件，专利商标质押31起、融资20多亿元。出台5份文件共44条政策措施，对市场监管相关证照、证书有效期延期至疫情解除之后3个月内办理，减免企业检验检测费用7300万元，惠企3.3万家。为复工复产企业免费开展食品安全等培训17万人次。组织4场3500多人参加的线上防疫产品生产企业认证公益讲座和国际市场准入介绍，出台全国首个《食用农产品集中交易市场运营管理指南》地方标准和《月子中心新冠肺炎疫情防控规范》《一次性使用中小学学生口罩标准》等团体标准，开展全省口罩行业3年质量提升行动和食品生产加工小作坊提升壮大行动。各地市场监管系统配套出台了支持企业、个体工商户有序复工复产若干措施，切实落实各项惠企惠民政策，积极做好登记注册、许可审批等支持、帮扶有关工作，加强食品、药品、特种设备、产品质量监管，确保复工复产主体安全生产，守好食品、药品、特种设备、产品质量“四个安全”底线。

湖北省各级个私协会党委组织力量全力推动全省“小个专”组织有序复工复产。湖北省个体私营企业协会印发了《关于充分发挥桥梁纽带作用助推个体工商户、私营企业复工复产的通知》，引导“小个专”党组织，向个体工商户、私营业主深入宣传落实疫情防控、复工复产、扶持发展政策，因地制宜组建党员先锋队，设立党员责任区，带领党员带头冲在疫情防控第一线和复工复产最前沿，结合疫情防控和复工复产确定省级“共产党员示范经营户”1900户。积极了解小微企业、个体工商户和私营业主生活工作情况和面临的主要困难，形成了《疫情期间相关情况汇报》《小微企业个体工商户复工复产面临的主要困难及要求》。全省各级个私协会党委在市场监管部门的指导下，联合金融机构，开展“复商复市、融资对接”活动，切实帮助个体私营企业解决贷款难、融资贵等信贷瓶颈，截至目前，融资总金额为63.5亿元。武汉市为服务中小企业和个体工商户，先后出台两个“13条帮扶措施”，从延长市场主体证照有效期限、减免税费、减免租金、豁免登记、检验认证及知识产权服务等方面，加大对中小企业和个体工商户的扶持力度。政策出台以来，协调减免中小企业及个体工商户房屋租金1.64亿元，减免检测检验费用超千万元，豁免登记356户，首次轻微违法行为免予处罚1335户。4月8日武汉解封以来，全市新登记私营企业近8000户、个体工商户近6000户，逐步恢复到疫情发生前的市场主体日均登记量。

湖北九阳防水公司坚持党建引领，把疫情防控和复工复产作为重大政治任务，打出复工保障“组合拳”，按下复工复产“加速键”。今年4月和5月的产值，与去年同期相比，增长了30%，还招聘新员工17人。九阳防水公司的原材料主要来源于山东省，产品主要销往华中、华东地区。复工初期，因疫情防控的需要，来往车辆及人员不仅要办理通行证，返回后还要进行隔离，大大增加了运输成本和周期。该公司董事长助理占波和党支部书记张素宏从3月初开始向襄阳市、襄州区防控指挥部和相关部门链接反馈企业的实际困难。经多方努力，4月初，搭建起“绿色通道”。公司各运营中心人员陆续到位，并与各地的物流行业进行沟通对接，运输大动脉重新恢复往日的畅通。襄阳市个私经济发展中心为公司送来了党建及惠企政策汇编，就产业帮扶、商标申请等各方面惠企政策进行现场解读，帮助企业及时了解并享受政策红利，协助企业做好疫情防控、人员返岗、生产复产的各项准备工作。

湖北银泰仙桃商城大厦创新经营方式，以“云复工”“无接触购物”的方式积极复商复市，在春节过后，就开始尝试通过网络直播的方式销售商品，“平时在专柜里一次只能接待一位顾客，直播就不一样了，一次能服务上百人”。截至目前，湖北银泰仙桃商城大厦已经有超过200位导购注册成为了淘宝主播，完成了超过500场直播。

在组织部门的大力支持和有力指导下，湖北省各级市场监管部门指导广大非公党组织党员，充分发挥党的思想优势、政治优势和组织优势，不仅直接维护了占市场主体数量95%以上的非公经济组织中广大职工群众最关心最直接最现实的利益，而且有力地落实了我们党坚持人民至上以人民为中心，不断满足人民对美好生活的向往和追求，不断增强人民获得感幸福感安全感有关要求。其经验做法和成效，有以下两点重要启示：

第一，当前和今后一段时期，要大力总结宣传在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国共产党坚持人民至上以人民为中心不断满足人民对美好生活的向往和追求、不断增强人民获得感幸福感安全感所进行的丰富实践、所取得的辉煌成就和所作出的巨大贡献。以此迎接伟大的中国共产党成立100周年，以此坚定信心、鼓舞士气、振奋精神，传播正能量，理直气壮、卓有成效地塑造和营造大力支持一切顺应历史潮流、满足各国人民和世界人民利益愿望的正能量思想和行为，坚决反对、抵制一切违背历史潮流、损害各国人民和世界人民利益愿望的负能量思想和行为的浓厚氛围和强大声势，为中国和世界的发展创造良好国际环境。

第二，制定不断增强人民获得感幸福感安全感的中长期规划和短期规划，在对过去历史和现在全部实践活动、全部实践经验、全部客观存在进行系统研究分析和概括总结提炼的基础上，对当前发展、中期发展、长远发展面临的一系列重大问题和相互之间的关系及其内在规律，进行系统研究、预判、规划并作出实施安排。这是我们夺取全面建成小康社会伟大胜利，踏上实现第二个百年奋斗目标新征程的需要，同时也能够登高望远防止我们把精力浪费在对推动历史发展作用微乎其微的无关紧要的事情上甚至是形式主义、官僚主义的事情上。 （晓戈襈）

《中国质量报》