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陕西省市场监管系统党委政府目标考核取得靓丽成绩

2020-08-14 11:23:15 中国质量报

用责任担当奉献展示新形象新作为新贡献

陕西省市场监管系统党委政府目标考核取得靓丽成绩

编者按

定下目标,也要有得力措施和强有力的执行力,才有可能取得好的结果。年度目标责任考核,党委、政府是实打实的进行。2019年是省、市市场监管体制改革后的第一年,陕西省市场监管局和8个市级局获得目标责任考核优秀等次单位。陕西省2019年食品安全工作评议考核也进入A级行列,商事制度改革、落实事中事后监管、推进质量工作成效等方面得到广泛肯定。本报特刊发此篇通讯,详细报道陕西市场监管人坚定信念、敢于挑战自我、勇于担责、奋力争先的事迹,以飨读者。

□ 本报记者 王 梅

2019年,陕西省市场监管局和8个市级局获得了当地党委、政府目标责任考核优秀等次单位,优秀比例超过50%。部分地市局的单项工作也得到当地市委市政府通报表扬。这是市场监管体制改革第一年陕西省市场监管系统交出的一份出色成绩单。

推进改革、落实责任、抓出成效,全系统上下一盘棋。陕西省市场监管局党组一边推进全局、全系统融合发展,一边抓好主责主业,持续深化商事制度改革和“放管服”改革,着力强化事中事后监管和安全质量监管,深入实施质量强省战略。改革找准关键点、监管瞄准薄弱点、质量发展立高标准,凝聚了工作合力,形成了工作实效和亮点,推动了陕西高质量发展。

“市场监管体制改革既有当下‘改’的举措,又有长久‘立’的设计,需要市场监管部门准确分析形势,认真思考,找准突破点,寻求有效方法。”陕西省市场监管局党组书记、局长张小宁曾在全省市场监管系统工作座谈会上强调,“这次机构改革,也是一场系统性、整体性、重构性的变革。陕西市场监管系统要积极思考、敢于实践、勇于探索、形成管用的方法,在推动陕西高质量发展中有所作为。”

食品安全监管构建的“八位一体”管理模式,产生新成效

陕西省市场监管局在探索实践中形成的“顶层设计、攻坚行动、主体责任、许可改革、智慧监管、联合行动、打击违法、社会监督“八位一体”管理模式,坚持问题导向,效果明显。陕西省2019年食品安全工作评议考核进入A级行列。

抓好顶层设计,出台《关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》《省委常委食品安全工作责任清单》《省政府领导班子成员食品安全工作责任清单》和《陕西省食品安全监管事权清单》,编制了《陕西省食品安全战略2035规划纲要》等,明确目标、责任和规划。

抓实攻坚行动,十大攻坚行动全面推进。例如,校园食品安全守护行动,实行校长(园长)负责制,建立陪餐制度,推进校园“明厨亮灶”行动等。目前大中小学学校食堂覆盖率达到98%;瞄准问题隐患,检查校园及周边食品经营者33335户次,约谈780人次。

落实主体责任,开展自查自评,考核企业食品安全管理人员,规范了生产经营。

推动许可改革,启动“告知承诺制”改革,食品许可时限缩减至18个工作日,小作坊生产许可时限压缩至8个工作日。对许可证到期办理延续换证、生产经营条件未发生变化、材料符合要求的,直接换发许可证。推动“一网通办”“掌上办”,推进许可证照电子化应用,实现最大便利化。

推行智慧监管,推广使用食品安全监管二维码、陕西阳光食安App上线运行,提升监管效能。各地市不断推出实践成果、形成工作亮点,咸阳市互联网餐饮服务“利用大数据分析系统提高监管靶向性”工作案例入选“2019年度餐饮安全治理十大创新举措”。延安市持续一个月的“凌晨五点半打击假冒伪劣食品专项行动”,规范了食品加工行为,巩固了小作坊“一票通”成果,早市、夜市摊点彻底改观。商洛市局“明厨亮灶”“阳光智慧监管平台”建设经验,在全省介绍。

部署联合行动,陕西省市场监管局联合公安、教育、农业等部门,通过3个月努力,严厉打击了各环节违法违规行为,提升整治效果。

保持高压态势,加强行刑衔接,开展联合执法,打击违法犯罪。

形成共治格局,投诉举报实现“五线合一”,有奖举报和“吹哨人”制度得到落实。与此同时,普法宣传、知识普及、“食品安全五进活动”同步进行,鼓励社会监督,形成良好氛围。

商事制度改革找准关键点,营商环境持续优化,形成新亮点

2019年,陕西省新登记市场主体量增幅在全国排第2位;全省新登记市场主体数量在全国排第7位,在西部排第1位。占全国新登记市场主体数量的5.30%。

陕西省市场监管局因为“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好和对推进质量工作成效突出”,受到陕西省人民政府通报表扬。

持续深化改革取得的阶段性成效为陕西经济社会发展起到了积极作用。今年上半年,陕西实有市场主体总量、企业总量分别达到412.37万户、100万户,实现双突破。

商事制度改革敢于刀刃向内,一系列改革措施持续深化。

牵头梳理“证照分离”改革全覆盖事项清单,2019年12月1日,在陕西自贸试验区全面开展试点工作,走在全国前列。

联合多部门推进企业注销便利化改革,在全国首批建成企业注销网上服务专区。西安市建成的“西安市企业注销便利化平台”,企业注销当天即可完成。

全面实施企业名称网上自主申报、企业登记身份管理实名验证,大力推行网上审批、“微信办照”系统应用,实行企业开办全程网上办,实现企业开办3个工作日内办结,提前完成总局不超过5个工作日的目标要求。推进电子营业执照在市场主体准入、纳税申报、银行开户、社保缴纳等领域的广泛运用。

汉中市局创新实践的“套餐式”服务“零距离”办理模式,受到了汉中市委市政府、行业主管部门和商户的认可。榆林市局市场主体开办时间缩减至1个工作日。

率先改革的成果得到推广和肯定,陕西省市场监管局实行的“微信办照”被省自贸办列为2019年典型经验予以通报表扬,也被国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室选为自由贸易区第三批“最佳实践案例”在全国进行推广。

夯实质量基础,推动质量提升、推进质量强省战略实施,形成新优势

该局围绕重点产业和特色产业布局,建设好标准、计量、认证认可、检验检测四大质量基础设施,夯实陕西产业提质增效的基础。陕西省局标准化管理处被省委省政府表彰为优秀公务员集体。

标准引领作用更加突出。2019年发布重点产业陕西地方标准100余项,涉及工业、农业、服务业和社会管理等领域。中亚标准化(陕西)研究中心通过国家验收。在推动陕西乡村振兴战略实施中,先后制定发布各类乡村振兴系列标准10余项,填补了乡村振兴领域标准的空白;探索形成了“政府引导+部门联动+试点带动+政策驱动+技术机构主动”的政产研学用“五位一体“的引领带动模式,以及公益性推广服务为主、经营性兼备的二元化标准化服务方式。在全国创新开展的省级农村人居环境整治标准化试点工作,成效明显。发挥杨凌全国农业高科技产业示范区区位优势,杨凌局的“以标准化助推现代农业发展新模式”案例,被国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室选为自由贸易区第三批“最佳实践案例”在全国推广。

计量支撑作用持续增强。“一带一路”国家计量测试研究中心(陕西)建设全面推进,国家输配电装备产业计量测试中心和国家航天动力产业计量测试中心荣获市场监管总局批筹,2个省级产业计量测试中心验收运行,3个省级计量器具型评实验室获得授权。压力、无线电2个专业省级计量技术委员会组建成立,组织52家(次)机构开展了4项省级计量比对、89家机构参加了加油机计量检定比武竞赛,对49家计量技术机构出具的748份证书报告进行了检查评比,对275家计量器具管理和使用企业进行了“双随机”监督检查。

认证认可检验检测保障作用得到夯实。以建材、食品、环境为重点,开展检验检测能力验证;成立安全防护用呼吸及配套设备、金属材料、燃气器具产品、功能性纺织品、茶叶产品5个省级质检中心;组织建材、食品、环境三大类7个项目585家检验检测机构进行能力验证。国家煤及盐化工产品质量监督检验中心(榆林)顺利通过国家评审,这是全省地级市第一家国家级产品检验中心。

推动质量提升、深化质量强省战略实施形成合力。质量工作考核位次大幅前移,牵头组织省级28个部门制定推动高质量发展年度行动计划。编制2018年质量状况分析报告。各地市以创建“全国质量强市示范城市”为抓手,推动区域经济高质量发展。在西安、韩城成功创建的基础上,铜川正在积极筹划创建“全国质量强市示范城市”。

知识产权工作各地亮点纷呈。西安市推进国家知识产权强市建设,专利数居全国第四。宝鸡市被批准为知识产权侵权纠纷检验鉴定技术支撑试点城市。渭南市国家及省级知识产权试点示范县市区达到6个。其中富平县成为国家知识产权强县试点县、华阴市成为国家传统知识产权保护试点县。

织密安全监管防线,守住安全底线,推出新举措

制定省级重点工业产品质量安全监管目录,将12大类、310种产品纳入重点监管范围。围绕儿童玩具、学生文具、卫生用品、散煤质量等开展了重点监督抽检。

成立西北食品安全风险预警交流联盟,高标准完成了应急处置的各项任务。

建立产品质量监管过程第三方风险管控机制,风险管控更加科学。

全面摸清在用特种设备底数,构建风险分级管控、隐患排查治理“双重预防机制”,开展应急救援演练。96333平台建设覆盖率达99%,处于全国领先水平。探索“保险+电梯监管”新模式,西安建立的“保险+物联网+服务”电梯监管新模式,得到总局肯定。

发挥职能作用,助力产业扶贫,脱贫攻坚取得新业绩

陕西省扶贫开发办公室、中共陕西省委组织部,对省级单位2019年度驻村联户扶贫工作考核,陕西省市场监管局、陕西省药监局、陕西省知识产权局均被评为优秀等次。

陕西省市场监管局的5位同志被评为优秀等次的省级单位选派驻村第一书记或者工作队员。

牵头做好省级单位帮扶蒲城县脱贫工作,组织4次联席会议协调检查工作,陕西省市场监管局党组先后4次专题研究脱贫攻坚工作,局领导21次深入贫困村帮扶调研;多次组织生产就业技能、电脑知识、黄芩种植等扶智扶志培训;发挥职能优势,助力产业扶贫,通过制定标准、推行认证等措施,积极培育香菇种植、黄芩种植和生猪养殖等扶贫产业,建成香菇生产基地,年产值可达70万元,帮建的生猪养殖场,年产值可达270万元,每年为村集体经济增收4.5万元。

各地市市场监管局的扶贫工作都得到当地党委、政府的充分肯定。安康市市场监管局获得安康市委市政府联合发文表彰为“易地扶贫搬迁安置点建设突出贡献单位”,市级仅两个部门获此殊荣。

2020年,面对新形势、新任务、新要求,陕西省市场监管局局党组要求全系统提高认识、增强自觉,立足职能、强化担当,转变思维、更新理念,抓住重点领域“牵一发而动全身”,紧扣关键环节“一子落而满盘活”。

只争朝夕、真抓实干,在陕西奋力追赶超越的征程中,陕西省市场监管局要坚持以钉钉子精神、以改革创新举措、以协调联动方式,狠抓责任落实,树立新形象、展现新作为、作出新贡献。

《中国质量报》

(责任编辑:水川)
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