陕西省市场监管局着力提升特种设备科学监管水平

构建一个“特”别的长效监管体系

陕西省市场监管局着力提升特种设备科学监管水平

□ 本报记者 王 梅

今年上半年，设备总台数增长2.3%，压力管道增长15%，气瓶增长15.3%……作为能源重镇的陕西，特种设备数量也是“芝麻开花节节高”。统计数据显示，截至6月，陕西省有压力管道1.53万公里，气瓶157.7万只，特种设备许可单位共2428家，其中承压类1712家（含气瓶充装单位1149家），机电类591家，检验检测机构125家。

为破解特种设备监管难题，陕西省市场监管局坚持探索科学方法，提出了以把好检验检测关口为关键、建立两个平台为手段、提升六个能力为基础、筑牢十道防线为目标的总思路，构建起“自查、预警、信息化、专业化、应急救援”等为一体的长效监管体系，守住安全底线。

提升企业自查能力，提高风险防控能力。该局梳理68个最新有效的法规政策文件及技术规范，服务企业开展自查，完善安全管理体系。目前，已有139家单位报送了疫情防控和复工复产安全防范工作情况；1049家单位依照法规政策完成自查；813家单位完成安全主体责任自查整改；425家单位完成在用特种设备风险自查整改，33家单位对本单位特种设备风险总体状况进行了研判；19家单位开展了应急演练活动。

提供警示卡服务，把住检验检测机构风险防控关。该局要求特种设备检验检测机构在出具特种设备检验检测报告的同时给企业提供《特种设备风险隐患提示/警示卡》，服务指导企业对风险隐患早预防、早处置。截至目前，全省发出风险提示、警示服务信息84条。

通过标准化手段，提升“双重预防”分级管理防控水平。该局制定的2个特种设备双重预防机制地方标准通过立项审核。探索将“双重预防”分级管理向信息化管理层面转化，为下一步的风险监测和评估打好基础。

通过信息化手段，建立新型信息化特种设备安全风险防控新模式，提升风险监测预警评估防控水平。成立“特种设备风险监测及应急保障中心”，建立“信息化综合管理平台”和“特种设备风险监测平台”两个信息化平台。形成动态风险监测、预警、评估的长效机制，为安全监管提供风险区域和决策依据。

鼓励不断探索属地监管风险防控有效方法，提升区域监管水平。例如，西安探索“企业双重预防”与“质量安全追溯体系”衔接方式，形成风险辨识管控在前，隐患排查治理在后的“两道防线”。

推行责任保险保障，提升电梯安全运行水平。推广“保险+服务”“电梯养老保险”等新模式，会同陕西省银保监局印发了《关于推进电梯责任保险和推动气瓶保障试点工作指导意见》，推进全省电梯、气瓶责任保险工作，提出责任保险三年推进目标。

与此同时，该局出台《陕西省市场监管部门特种设备事故报告和调查处理应急预案》，提升全省市场监管部门的事故应急处置能力。

值得一提的是，该局不断强化专项治理风险防控能力，同步推进几大专项治理行动，特种设备领域安全生产主体责任落实集中执法行动，以及压力管道、作业人员考试机构、移动式压力容器、大型游乐设施等专项治理相继开展。发挥专委会成员单位在油气输送管道隐患整治、LNG气瓶专项治理攻坚、老旧电梯隐患综合治理等方面协同攻坚。

陕西省市场监管局还先后印发《下达2020年特种设备安全风险防控工作任务的通知》《陕西省特种设备安全专项整治三年行动实施方案》等6个文件，确保长效监管体系在基层落地，在三秦大地“生根发芽”。