整治违规App不能心太软

□ 岳 倩

近日，中央网信办、工业和信息化部、公安部、市场监管总局4部门在京召开会议，正式启动2020年App违法违规收集使用个人信息治理工作。这一举措，是对2019年4部门启动App侵害用户权益专项整治行动的延续，彰显了政府部门打击相关违法违规行为、保护公民个人信息的决心，其必要性不言而喻。

近年来，随着移动互联网的高歌猛进，手机在承载越来越多生活服务功能的同时，也成为个人信息泄露的“重灾区”。按理说，用户本应该是被服务的对象，但在现实中，却由于不能掌握自己App权限而沦为透明人。究其原因，在于用户处于技术弱势地位。大多情况下，无论是否被告知要授予手机个人信息权限，用户要想用某个App，多数情况是“任人宰割”。因为不少App要求用户一次性同意开启多个可收集个人信息权限，不同意则无法安装使用。当用户的通讯录、电话权限、短信权限、定位权限等敏感信息被App非法收集后，用户本人及通讯录中的人就容易受到各种推销电话、短信的骚扰。更为关键的是，如果一个人身份信息、面部特征、受教育情况等被不法分子掌握，其本人及相关人士就容易受到网络诈骗。

为了解决这些问题，4部门在2019年的整治工作中已经做出了巨大努力，并取得了一定成效。其中最为关键的是，制定印发了《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》《App违法违规收集使用个人信息自评估指南》等政策规范，这不仅有利于增强App用户的个人信息保护意识，也为运营方进行自我评估提供了方法，进一步织密了目前法律法规体系。

要让法律武器发挥出应有的作用，首先要加强对App的检测监督。App私传个人信息等违规行为通常非常隐蔽，只有开展深度检测，才能深入挖掘问题，继而“对症下药”。4部门在2020年治理工作中提出，针对面部特征等生物特征信息收集使用不规范，以及App后台自启动和关联启动、私自调用权限上传个人信息等社会反映强烈的重点问题，开展专题研究和深度检测，具有很强的针对性，值得点赞。然而，只是深度检测还不够。当前，App数量已超500万款，但被检测过的只有8万余款，不足总数的1/60，这极易让一些App运营商滋生出侥幸心理。基于此，还应该扩大检测广度，即尽量对更多App开展检测，以扩大治理范围，减少“漏网之鱼”。

要充分发挥法律的震慑作用，更要在法律框架内对违规App从严从重惩罚。从之前情况看，问题App被曝光、约谈后，只要责令限期完成整改即可，只有逾期不整改的，才启动下架等处理措施。这种治理方式，给了App运营商改错机会。不可否认，柔性执法有利于壮大市场主体，但若一味宽容，会有损法律的刚性，让一些违法违规运营商因为付出的代价有限而有恃无恐。执法部门可以随着工作的深入，不断收紧法律之绳。建议加强深度检测的结果应用，严格按照法律法规对问题App进行处罚，让深度检测更有意义。今年的治理方案中，提出了加大处罚力度，期待随着这一工作的落实，群众的个人信息有望得到充分保障。

《中国质量报》