支持新个体经济发展要有政务服务创新

□ 丁慎毅

近日，国家发改委等13部门发布《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》（以下简称《意见》），明确鼓励发展新个体经济，进一步降低个体经营者线上创业就业成本，支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。大力发展微经济，鼓励“副业创新”。

靠什么来支持？这是网友议论最多的话题。《意见》提出持续加强统筹协调，有效释放改革活力，坚持包容审慎监管，积极营造良好氛围。总之，支持新个体经济发展，要向政务服务要保障，要大力进行政务服务创新。

就微商而言，网友反映最多的问题，涉及不诚信、产品质量无保障、忽悠人等。线下摆摊由城管监管服务，能找到人，微商谁来管呢？微商销售了不合格产品，能按照一般商品3倍赔偿、食品10倍赔偿吗？另外，微商能赔得起吗？这就需要相关部门打通权力界限，制定微商经营管理办法，在经营品种、维权机制、税收减免等方面予以明确。只有消费者信任微商，微商才能行稳致远。

就直播带货来说，网友担心的是自己干主播会不会赔本赚吆喝，这并非杞人忧天。《经济日报》对电商直播产业链现状调查显示，多数主播挣不到钱。一个人根本玩不转，必须依靠团队。从分成来看，一场直播佣金一般为销售额的20%至30%，其中，直播平台要扣除6%左右的服务费，电商平台再扣除10%左右，最后主播拿到手中的利润可能不到10%。基于此，政府在支持大众开展直播带货业务时，能否先有相应的创业补贴或无息贷款，能不能对直播平台和电商平台利益分配出台指导意见，这些都是想从事直播带货的人所面临的实际问题。

再说“副业创新”。兼职副业能不能挣到钱先不说，就是用人单位，恐怕也不会因为员工把精力放在副业上而视而不见，这必然带来新的劳资矛盾。如何营造良好的“副业创新”环境，做到主业和副业并行不悖，确保“副业创新”不影响用人单位利益和安全，同样需要政府创新新的服务保障方式。

支持不是喊喊口号，需要真金白银，需要智慧和汗水。“互联网+个体新经济”的探索，需要“互联网+政务服务”的支持。目前，北京市正以区块链为突破口，大力发展“互联网+政务服务”科技，加快建设与实现可编程政务，已有140个政务服务场景用上了区块链。这一模式在发展新个体经济上同样会大有作为。上海的“一网通办”经验作为经典案例，已写入《2020联合国电子政务调查报告》，并位列联合国全球城市电子政务评估第九位。细分领域的微创新、微升级，正成为“高效处置一件事”的“一网通办”再提升新常态。这一模式同样可以在发展新个体经济上大有作为。

预计各地会陆续出台支持新个体经济发展的办法。鉴于以往的经验教训，各地不妨多一些调查研究，多一些不同类型的听证会，多几份征求意见稿，确保群众的知情权、表达权、参与权和监督权，确保新个体经济在行稳致远中做大做强，进而向大企业、名企业发展。

《中国质量报》