江西省宜春市袁州区市场监管局推行网络订餐食品安全监管新模式

亮证亮照亮后厨

江西省宜春市袁州区市场监管局推行网络订餐食品安全监管新模式

□ 周常青 陈卫明

江西省宜春市袁州区市场监管局认真贯彻实施市场监管总局《网络食品安全违法行为查处办法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等规章，就网络订餐食品安全问题与有关方面多次召开约谈会，并根据本地区的实际情况，推行网络订餐食品安全监管新模式。

在约谈会上，该局通报了日常监管和随机抽查中发现网络订餐第三方平台在食品安全管理中存在的问题，针对存在的问题下达了《限期整改通知书》。同时组织与会人员学习《食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规，明确网络订餐第三方平台应履行的法定义务和承担的相应法律责任，并签订《网络餐饮第三方服务平台食品安全承诺书》。通过这次约谈会，促进了网络订餐第三方平台主体责任落实，提高了网络订餐第三方平台负责人法律意识。

“主动约谈外卖平台，对它们提出监管新要求，这是非常必要的，但要监管好网络订餐行业这还远远不够。”袁州区政府食品安全委员会办公室、市场监管局有关负责人说。“我们要认识到约谈工作的不足，并积极学习网络订餐新业态的特征，网络订餐外卖本质上还是提供餐饮服务的企业，还属于餐饮行业范畴。既然网络订餐平台本质属于餐饮行业，那么在监管时它的本质也还是属于餐饮监管。”

袁州区市场监管局紧紧抓住网络订餐监管的本质，从源头入手，按照“老方法新用”的思维方式，把餐饮监管流程搬到网络订餐监管工作之中。

首先要求网络订餐平台“亮证亮照”经营。要求外卖平台制定严格的准入门槛，对所有入驻的商户，在网站上进行实名登记，确保整个经营者使用真实的名称、地址和有效的联系方式，且必须公示营业执照、食品经营许可证等从业资质证照，从源头把控商户质量和餐品品质，让消费者清清楚楚地消费。

其次是要求“亮出食品安全监督公示信息”。做好商户的持证照经营和量化分级，以宜春市创建省级文明示范城为契机，在区政府的支持下，联合街道社区对所辖宜春中心城区网络订餐平台进行大排查，要求必须持证照经营，对不符合网络订餐外卖平台食品经营许可证标准要求的，引导其办理小餐饮、小食杂店食品经营登记证。并督促外卖平台做好平台上餐饮经营户量化分级信息展示，对不展示商户量化分级信息的平台责令其停止接单权限。

第三是“亮出监管执法权”。今年6月上旬，该局组织执法人员开展了为期一周的网络订餐信息公示监督检查，在美团、饿了么、百度外卖订餐平台上随机抽选商户，查看其证照和量化分级信息公示情况。检查中，发现两家外卖经营户公示的食品经营许可证与实际地址不符，执法人员立即对两个平台下达《责令整改通知书》，责令其立即停止商户的接单权限，并告知经营户这类抽查工作将不定期进行，如再次发现类似情况，将依据法律法规严肃处理，同时督促美团、饿了么、百度外卖订餐平台做好商户信息公示工作。

与此同时，该局还探索建立现代监管体系，运用现代网络技术和“互联网+”思维，实现科学监管、“技术换人”。完善“互联网+监管”模式，利用网络视频厨房基础数据与外卖平台共建“阳光厨房”工程，消费者在订餐平台上点开查看店铺中的“阳光厨房”选项，不仅有商家信息、全景图片，该店铺后厨的卫生条件、工作人员操作过程也能一清二楚地展现在消费者面前，该软件还可以为消费者提供搜索点餐、导航等服务。“阳光厨房”的建设和推广最大限度地消除了网络订餐食品安全隐患。目前宜春中心城区1100余家网络订餐平台中，已有90%以上建立了网络视频厨房。

《中国质量报》