对山西省太原市食醋产业的调研及发展建议

提升产品市场价值  推动产业转型升级

——对山西省太原市食醋产业的调研及发展建议

□ 姜文修

2002年实行市场准入制度以来，山西省太原市食醋产业取得了突飞猛进的发展，企业规模不断扩大、生产条件稳步提高、产品结构不断丰富、销售范围不断突破，质量状况也不断提升，近3年山西省组织开展的国家和省级监督抽检合格率基本在95%以上，产品质量总体保持稳定向好，但部分企业也依然存在企业主体责任落实不到位、质量状况不稳定、抽检不合格等问题，影响了行业的声誉。笔者通过近年来的监管实践及近期的调研座谈了解到，太原市食醋行业发展依然存在产品同质化严重，核心竞争力弱；产业集聚度低，食醋产业园区建设滞后；国际资本抢滩登陆，外部威胁严重等问题。

作为食品生产加工环节的监管部门，市场监管局不仅肩负着把好食品生产源头关的重要职责，更肩负着发展创新型经济、推动产业转型升级的战略任务。

抓食品产业园区建设，组建食醋产业集群，积极参与国际竞争。发展经验表明，工业园区已成为拉动城市经济增长的引擎，清徐县食醋产业集聚区虽早已成立，但企业布局分散，未能发挥引领食醋产业发展的作用。建议将建设清徐食醋产业园区作为转型综改实验区的分支和补充，与扶持紫林等龙头企业上市扩容一道作为食醋产业发展的双引擎，在打造全国老陈醋生产基地形成规模优势的同时，塑造出影响全国的龙头企业。通过大力扶持具有规模优势(年产万吨以上)、产品结构优、技术标准高、管理能力强的食品企业入驻园区，鼓励中型企业结盟入驻园区，在土地、政策、资金、税收、科研等多个方面向产业园区倾斜，促成企业的优胜劣汰兼并重组。通过入园这个杠杆，来撬动并解决多年来食醋企业各自为战、无法整合的难题，提高太原市食醋产业的集中度和整体竞争力。培育形成龙头引领（紫林、水塔）、企业集聚的产业新格局。鼓励上游的原料供应、种植企业与下游的加工机械、包装、印刷、物流等企业入园，解决优质原料基地建设滞后，食品工业配套的产业链尚未形成的问题，努力发展对外贸易，扩大老陈醋及其衍生产品的出口量，引进国外先进的生产设备、工艺技术和人才，提升食醋产业的整体水平，努力创造和完善走向国际的条件。

大力实施科技创新，拓展园区功能，培育打造老陈醋创新创业、科技研发、产品检测和贸易销售中心。整合老陈醋相关人才和资源，全国范围内招商引智，集智于园，不断拓展园区综合功能。一是借鉴双创园区建设经验，在政策、项目、资金、税收等多方面，鼓励扶持在老陈醋领域创新创业。二是建立技术研发中心和产业化试验基地，加快推动食醋行业标准制修订工作，加大原产地保护力度，抢占产业发展制高点。加快拓展和开发功能醋、美容醋、美发醋、果醋等附加值高的产品和食醋衍生品，丰富完善老陈醋产品内涵和外延。培育优质菌种，提高出品率、糖醇转化率和原料利用率，降低生产成本，提高产品品质，增强核心竞争力。三是建立省级食醋产品检验检测中心和国家级重点实验室。四是建立销售贸易中心。加强市场营销策划，细分目标人群、市场，多渠道扩大市场营销。借力“一带一路”走出去的国际战略，充分运用“互联网+”的模式，与国内、国际大型电商广泛合作，拓宽销售网络。

建立市级醋文化博物馆，深挖山西老陈醋文化内涵。打造醋文化旅游精品。一是高位统筹食醋文化旅游线路、旅游项目，着力在交通枢纽或产业园区附近建立太原市醋文化博物馆，打造集养生、旅游、休闲、田园为一体的特色园区，进一步提升老陈醋在国内外的知名度，形成醋文化博物馆为主，水塔、紫林等企业食醋工业旅游、特色园区为辅，醋理疗保健养生等为补充的食醋文化旅游项目。二是重视无形资产品牌建设，将挖掘和弘扬老陈醋文化列入文化强市项目，带动人们进行体验式消费。三是通过大型会展、山西品牌中华行、丝路行、网上行等方式，积极传播宣扬食醋文化，打造世界文化品牌。

加强资本运作，通过产业投资基金的杠杆放大效应，带动园区建设引导产业发展。一是在食醋产业园区建设上，采用政府和社会资本合作（PPP）的方式，成立园区运营公司，政府提供土地、政策及引导资金（视情况），社会资本方提供园区筹建资金，建好后采用租赁、售卖、合作等方式提供给入园企业，获得长期投资及服务收益。二是在对入园企业的投资上，入园企业因搬迁、扩大产能、技术投资等方面产生的资金需求，成立产业园专项投资基金进行股权投资，帮助企业成长。对入园的创新创业、科技研发、产品检测和销售企业，采用政府扶持、基金投资、入园企业共建等方式，使企业步入正常运转状态。三是在对醋文化旅游项目上，由文化部门统筹，加快博物馆的建设，开发相关文创产品，采用“政府资金引导、品牌企业参与，社会资本介入”共同投资的模式，积极引入外部资本，对相关商业项目进行招商和开发。

（作者单位：山西省太原市市场监管局）

《中国质量报》