标准执行重在落实

□ 岳 倩

《养老机构服务安全基本规范》所带来的预期效果引人期待。该规范到底是不是一个好的、管用的标准，最终要靠实践来检验，尤其是被服务对象的感受来证明。贯彻落实好这部强制性国家标准，需要采取多项措施。

加强《养老机构服务安全基本规范》的宣传和培训，营造学标准、用标准氛围。鉴于该规范的专业性，需要专业人士把其中的内容进一步转化为通俗易懂的形象语言，用老百姓喜闻乐见的形式进行宣读和解读，以提高信息传递效率，有效保障消费者的知情权、自主选择权，为其行使监督权利打下基础。

做好两年过渡期的准备工作，确保强制标准推行良好开局。要做好硬件设施的准备。由于全国各地养老机构情况存在差异，监管部门需要分类督促指导对标达标工作，对条件比较好的，可以鼓励他们率先达标；对条件差一点的，要督促其尽快补上短板。此外，做好人才队伍储备。在标准化工作方面，建立完善养老服务标准化专家库，进一步壮大养老服务标准化力量。在护理工作方面，有计划地进行护理技能人才培养工作，培养既有良好专业技能，又有良好职业道德的从业人员。

对《养老机构服务安全基本规范》实施细化分解，增强各环节的可操作性。该规范是养老服务综合监管的重要依据，有必要对其逐项细化，并形成便于操作的养老机构服务安全基本规范对照检查表。这一方面给从业人员提供了工作的路线图，避免各项操作的不规范。另一方面，监管部门也可以基于此制定出台有关执法检察的规程，提高行政执法人员的能力水平。这样一来，就形成了自律和他律的双重作用，有利于该规范在养老服务的各个工作环节贯彻落实到位。

着眼关键问题，寻求解决改进方案。养老机构的服务安全是社会关注的重大问题，近一段时间以来，有媒体通报养老院出现了虐老欺老的问题及老年人摔倒伤害的问题。对存在主观故意的，必须严肃查处。对于因客观原因或其他因素造成的服务纠纷，需要加强沟通和协调，进一步规范服务流程和标准，建立养老机构经营者、护理人员、老人和家属共同参与的防范和处理机制。

加强分工配合，汇聚多方合力。《养老机构服务安全基本规范》是加强养老机构安全监管的重要依据。民政部门是养老服务行业的监管部门，在通过强制性标准规范行业的过程中，无论是其制定、宣贯、分解，都离不开市场监管部门专业力量的支撑。在加强技能人才培养方面，又需要和人力资源社会保障部门共同施策。依托于权责分明、分工协作的协同机制，该规范的实施才能起到防风险、保安全、护稳定的作用。