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浙江省:企业开办实现全省“一网通办”

2019-12-05 09:50:38 中国质量报

编者按 11月28日,市场监管总局在浙江杭州市召开全国压缩企业开办时间工作推进会。会上,浙江省、北京市、上海市三省市做了典型经验交流,介绍了各自在压缩企业开办时间、优化营商环境和深化“放管服”改革方面的经验做法。本报将陆续刊发三地的典型经验,希望其他单位可以借鉴。

□ 本报记者 徐建华

“近年来,浙江市场监管系统认真贯彻市场监管总局、浙江省委省政府的决策部署,以‘最多跑一次’改革为牵引,全力推进‘一窗、一网、一日、一次’新模式,实现企业开办全省‘一网通办’,跑出企业开办新速度。”浙江省市场监管局局长冯水华说。

浙江省委省政府一直以来十分重视营商环境建设,明确提出要在企业开办便利化上走在前列。去年7月,浙江省出台《关于进一步压缩企业开办时间的实施意见》,今年初又将实施企业开办便利化行动写入省政府工作报告,并将“企业开办”作为浙江省营商环境便利化行动“10+N”(企业开办、办理建筑许可、电力报装、用水用气报装、不动产登记、获得信贷、纳税等)的“先手棋”。4月,由浙江省市场监管部门牵头,税务、公安、人社、人行等8部门联合制定出台方案,明晰企业开办全流程“一件事”改革路径。

冯水华介绍说,浙江省企业开办全省“一网通办”的实现路径主要有三个方面,路径一是线下物理整合,打造“一窗受理、集成服务”。包括设立企业开办专窗,实现由跑“多个窗口”减为跑“一个窗口”,比如杭州市上城区等地还将商业银行金融服务纳入专窗,集成服务更加全面,企业开办效率大幅提升;开通线下“一窗通”系统,实现部门数据实时交换、互联互通,做到线下企业登记、公章刻制、发票申领、社保参保登记“一窗受理、同步办理”;做实企业开办导办区域,实行“一对一”指导,帮助企业办理开办业务。

路径二是线上云端集成,推行“一网通办、全程网办”。一方面,打造“全省企业开办一张网”,最终形成“开办信息一次填报、数据同步采集共享、业务协同办理”的全省企业开办“一网通办”平台,今年4月1日全省企业开办平台正式上线,在全省实现企业开办“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”,无须再经其他部门的平台完成;另一方面,推动平台功能全集成,持续创新业务流程和服务模式,包括实施名称自主申报,同时将名称登记与设立登记环节合并办理,推进数据交换采取系统直连“数据交换”方式,不断提升省级统建系统间企业开办相关数据交换的速度和质量,确保数据实时共享。推动相关单位“应入尽入”,目前企业开办网上平台已纳入全省公章刻制单位1500多家,占总量70%多,网上预约银行开户系统已接入全省93%的银行网点,顺丰快递、邮政EMS等也一并入网,承诺同城24小时内送达。提供“点菜式”服务,分别推出“二合一”(营业执照+公章)、“三合一”(营业执照+公章+发票或开户)、“四合一”(营业执照+公章+发票+开户)套餐,供企业自主选择。开通“掌上办”功能,申请人通过浙江政务服务网APP即可办理,并可同步申请公章刻制、银行开户、发票申领、单位参保登记合并办理和员工参保录入等一体化集成服务,实现信息共享互认、全程留痕、闭环管理。

路径三是溯本求源,着重在“四减”上做好文章。减材料方面,将企业开办事项所需材料归并整合为一套,实行“一套材料、一次采集、多方复用”机制,相同材料均通过共享方式取得,不得要求申请人重复提交。减环节方面,依托浙江省政务服务网和总局实名认证系统,对市场监管部门已实名采集的,实行“一次认证、全网通行”;整合发票申领相关环节,将税种认定、一般纳税人登记(依申请)、发票申领等业务整合为一个环节;全面落实企业银行账户开户许可改备案制度;整合员工信息采集环节,将社会保险单位参保登记、员工信息采集在企业设立登记时同步提交、合并办理。减成本方面,鼓励各地政府采取购买服务方式,解决企业开办环节产生的公章刻制(含寄递)费用以及营业执照、税务发票等寄递费用,严格规范政府电子政务平台收费,逐步取消第三方电子认证服务,对采取公章刻制政府买单的,公章与营业执照一并发放,在减成本的同时又实现减环节。减事项方面,充分发挥市场监管部门不正当竞争政策审查职能,开展登记前置审批事项专项整治,各地搭车设置的,一律予以取消。

自实施企业开办全流程“一件事”便利化行动以来,浙江省企业开办便利化水平大幅提升,今年1-10月全省新登记企业40万户,同比增长8.5%,日均新设企业数达1923户。“这项改革主要取得五方面成效,开办时间大幅压缩;办事环节明显减少,由平均6.4个环节减少至3个环节;办事材料大幅精简,材料份数由2018年的平均13.9份减至目前的平均5.5份,减幅达60%左右;开办成本明显降低,以每家企业节约成本300元估算,已为企业减少支出近千万元;网办便利程度明显提高。”冯水华说,据统计,自4月1日到10月底,浙江全省新登记的29.62万户企业中,有27.89万户企业选择网上同步办理企业开办业务,企业开办网办数占新登记企业数94.17%。

冯水华表示,浙江省的经验体会是融入改革大局,方能部门合力协同推进;锚定先进目标,方能靶向施策精准攻坚;建立考评机制,方能常态实施确保见效;创新服务举措,方能提升体验增强获得感。

《中国质量报》

(责任编辑:小易)
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