河北省廊坊市抓好“党政同责”建立三级责任制形成食品安全监管强大合力

坚守“桥头堡”

河北省廊坊市抓好“党政同责”建立三级责任制形成食品安全监管强大合力

□ 刘玉明 本报记者 王 越

作为首都“护城河”的“桥头堡”，河北省廊坊市近年来通过落实党政同责制度，建立市、县、乡三级责任制，应用“实绩考核评价”指挥棒，形成食品安全同责共治、主体明确的强大合力。3年来全市未发生重大食品安全事故，群众满意度明显提升，市场秩序和消费者合法权益得到切实维护。

图为廊坊市委书记冯韶慧（前排右二）在明珠集团总店超市检查节日期间食品安全和市场供应。

3年前，《廊坊市关于落实食品安全党政同责的意见》（以下简称《意见》）的出台，构建了食品药品安全工作长效机制，使“党政同责”在食品安全工作上制度化、具体化，做到了有章可循、有规可依。

《意见》明确要求，“进一步加强党委对食品安全工作的领导”，强调“各级党委主要负责人对本地食品安全工作负领导责任，每年至少主持召开1次党委常委会会议或专题会议，研究食品安全工作重大事项”“各级党委主要负责人每年要开展1至2次食品安全工作专题调研”“各地党委每年向上级党委报告一次食品安全工作”……

今年，《地方党政领导干部食品安全责任制规定》（以下简称《规定》）、《关于深化改革加强食品安全工作的意见》相继出台，旨在全面加强党对本地区食品安全工作的领导，并将食品安全考核工作纳入地方党政领导干部政绩考核内容，协调各方重视和支持食品安全工作。坚决当好河北首都政治护城河“排头兵”是廊坊各项工作必须要坚持的首要原则。

压紧压实责任

用好考核评价“指挥棒”

为进一步压实责任建立健全食品安全责任制，廊坊市委找准履行食品安全监管责任的抓手，用“实绩考核评价”这个指挥棒，层层分解，形成一个同责共治、执行主体明确的闭环，作为干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。

目前，廊坊市已建立并有效落实市、县、乡三级责任制，签订《食品药品安全责任书》，层层传导压力，压紧压实责任，全力督促食品安全监管工作落地落实。市食安办还发挥“牵头抓总”作用，修订食安委部门分工、食安委议事规则和食安办工作规则，并组织食安委成员单位开展督导检查工作。

图为廊坊市食安办、市场监管局率队检查食品经营小摊点。

明确职责是什么，明确工作怎么干，明确履职怎么办。今年2月，《规定》出台后，廊坊市委常委会迅速进行专题学习，并结合全市食品安全工作，研究部署贯彻落实的具体措施。市委宣传部将《规定》纳入党委理论中心组学习内容，市委组织部也将其纳入干部培训内容，成为制度长期坚持。廊坊市政府食安办印发专门通知，对各地各部门学习《规定》提出明确要求，督促全市结合实际，抓好贯彻落实。

廊坊毗邻京津，食品安全工作尤为重要。廊坊市委市政府始终将食品安全作为一项重要政治任务、重大民生工程来安排部署。

廊坊市委书记冯韶慧亲力亲为。近一年多来他先后对食品安全工作6次作出批示，4次带队对节日和高考期间食品安全进行现场督导，还多次就食品安全突出问题进行专题研究，为实现“食安廊坊”奠定了良好的基础，推动“党政同责”落细落地。

在廊坊市开展食品安全大督查之时，冯韶慧分别向各县（市、区）委书记致信，对机构设置、人员配备、机制建立、市场监管等方面，提出明确要求和具体时限。同时，廊坊市委发出1号督办单，将食品安全工作列入第1个督办事项，切实保障群众“舌尖安全”，有效推动食品安全问题解决。

今年1月，廊坊市政府工作报告中，将食品药品安全提示工程列入年度20项民心工程之一。

对突出问题一管到底

实现“三深化、三提升”

廊坊市“党政同责”抓食品安全的一大亮点就是对突出问题一管到底。去年在“小餐桌”综合治理中，廊坊市委将其列入各级党委“一把手”工程。冯韶慧一周内两次召开全市性会议调度治理工作，并对小餐桌进行现场检查。在市委领导下，廊坊市食安办主动担当，发挥牵头抓总作用，组织市场监管、公安、教育、卫生、建设、审批、安监等综合执法部门，在全市范围内迅速开展了为期一个月的小餐桌综合治理工作。监管部门共出动人员20526人次，对全市13770家次的小餐桌进行了检查，发现并整改隐患15254处，关停594家，整改后新发小餐饮登记证728家。小餐桌还进行了大规模升级改造，并从制度化、标准化和创新性等方面，探索出一条小餐桌治理的监管路径和方法。

今年以来，廊坊市在食品安全监管、隐患清查治理、帮扶企业规范区域治理提升等方面力促食品安全水平全面巩固，先后启动了全市农村食品安全专项整治工作、全市猪肉制品专项整治、无证食品销售“清零”、全市食品安全隐患清查治理、省级校园食品安全标准食堂创建、餐饮用食用油消毒餐具安全隐患排查等行动。特别是7月，冯韶慧亲自部署推动了全市食品安全隐患清查治理行动。截至目前，全市已清查种植养殖企业3303家次、屠宰企业94家次、食品生产企业501家、食品经营企业2377家、餐饮单位4520家、餐饮具集中消毒企业79家次；清查问题隐患5071条，下发责令整改通知书、当场行政处罚决定书917份，责令停业整顿35家，关停两家，取缔小作坊11家，立案调查8起。

在加强监管的同时，廊坊市全面落实“双创双服”要求，深入开展“三深化、三提升”活动，促进食品产业高质量发展。为企业搭建HACCP认证平台，联合专业认证机构进行专题培训，提升食品安全管控能力。全市规模企业41家，现已完成认证35家，5家正在认证中，1家注销；开展大城饼干、三河豆片集中治理，树立标杆企业，扎实做好区域治理提升工作，积极推动霸州市食品安全示范园区建设，为京津冀食品安全示范区建设保驾护航；率先推行智慧监管，白酒追溯系统已在全市27家白酒生产企业投入使用，植物油追溯系统已在22家企业投入使用……

自落实党政同责完善治理体系以来，廊坊市形成了统一领导、部门联动、齐抓共管的工作机制，形成推进食品安全综合监管的工作合力。3年来，廊坊市积极创建食品安全示范城市，创建省级“示范市场”和“十百千”食品销售示范店……全市食品安全形势稳中趋好，3年未发生重大食品安全事故，群众满意度明显提升。

《中国质量报》