市场监管总局发布《暂行规定》规范有奖销售等促销行为

本报讯 （记者何 可）日前，市场监管总局法规司官网发布《规范有奖销售等促销行为暂行规定（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿），拟规定商家开展促销活动，不得以虚假信息欺骗消费者。

现实生活中，虚假促销、利用有奖销售不正当竞争的现象屡禁不止。根据电子商务研究中心发布的《2018年“双11”网购消费投诉与体验报告》显示，虚假促销投诉占比仅次于退款问题，为11.81%。

为规范有奖销售等促销行为，维护公平竞争的市场秩序，根据《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》等法律和行政法规，市场监管总局近日起草了《规范有奖销售等促销行为暂行规定》，并公开向社会征求意见。

征求意见稿规定，经营者折价、降价，应当标明或者通过其他方便消费者认知的方式表明折价、降价的基准价格。未标明或者表明基准价格的，其折价、减价应当以同一经营者在同一经营场所内，在本次促销活动前7日内最低成交价格为基准价格。如果前7日内没有交易的，折价、减价应当以本次促销活动前最后一次交易价格为基准价格；经营者通过积分、礼券、兑换券、代金券等折抵价款的，应当标明或者通过店堂告示等方式公开折价计算的具体办法。未公开折价计算具体办法的，应当以经营者接受兑换时的标价作为折价计算基准。

值得注意的是，对于商家促销前7天不准涨价的规定，引起了社会的广泛关注。首先征求意见稿明确，这种“先涨后降”的行为已构成价格欺诈，由市场监督管理部门依据价格监管法律法规进行处罚。之前最高法院已明确规定，“销售商品有价格欺诈行为，诱使消费者购买该商品的，即使该商品质量合格，消费者有权请求销售者‘退一赔三’和保底赔偿”。这样，如果商家“先涨后降”，假如被认定为“价格欺诈”，那么销售得越多，可能赔得越惨。不过，有观点认为，征求意见稿规定商家促销前7天不准涨价，期限并不足够长。

征求意见稿还明确，不得以侵权或者不合格产品、国家明令淘汰并停止销售的商品等作为奖品或者赠品，违法者可处3倍以下违法所得额。

此外，对于有奖销售，征求意见稿明确，在有奖销售前，应当明确公布奖项种类、参与条件、参与方式、开奖时间、开奖方式、奖金金额或者奖品价格、奖品品名、奖品种类、奖品数量或者中奖概率、兑奖时间、兑奖条件、兑奖方式、奖品交付方式、弃奖条件、主办方及其联系方式等信息，不得变更，不得附加条件，不得影响兑奖，但有利于消费者的除外；现场即时开奖的有奖销售活动，对超过500元奖项的兑奖情况，应当随时公示；经营者标示奖品价格的，应当与同一经营场所同种商品销售价格一致。

征求意见稿指出，经营者进行有奖销售，不得采用让内部员工、指定单位或者个人中奖等故意让内定人员中奖的欺骗方式。违反规定的，视其情节轻重，分别给予警告，处以违法所得额3倍以下，但最高不超过3万元的罚款，没有违法所得的，处以1万元以下的罚款。

《中国质量报》