上海市奉贤区绘就“质量强区”新时代蓝图

时不我待 奋勇前行

——上海市奉贤区绘就“质量强区”新时代蓝图

近年来，上海市奉贤区围绕“奉行品质、贤满天下”的区域城市质量精神，立足民营经济发达、中小企业集聚的区域经济特点，围绕打造上海大健康产业核心承载区的战略定位，聚焦“东方美谷”建设，聚力中小企业质量提升，积极探索“中小企业质量发展奉贤实践”新路子，以敢为人先的魄力和踏石留印的担当，绘制了一幅质美贤城、利企惠民的壮美蓝图。

全域化系统布局

铸就一座城市质量之魂

质量是奉贤发展的生命。这是奉贤历届区委、区政府高度重视质量工作的真实写照。2018年，在党中央、国务院首次出台质量工作纲领性文件后，奉贤积极响应、高位推动，研究出台《奉贤区关于深入推进质量强区开展质量提升行动的实施方案》，率先调整区质量工作领导小组及其办公室组成人员，将质量工作升级为区委领导下、41个单位主要行政负责人任成员的“行政一把手”工程，并逐步调整覆盖至各镇级单位，扎实构筑了“质量强区”建设大格局。

共识是提升质量的基石。为将质量工作的触角延伸至最后一公里，奉贤早在2011年就在全市率先对镇级单位实施质量工作绩效考核，凝聚了全区上下的质量荣辱感，赢得了人民群众的质量幸福感。近年来，奉贤总结经验、巩固提升，在全市率先打造质量提升“一镇一品”项目，率先在区委党校设立质量提升现场教学课程，每年开展以“上海品牌”聚焦“东方美谷”为主题的奉贤“质量月”启动及交接仪式，提升了全区政府部门、企业、市民、商会等各界的质量意识，大力营造了主动作为、比学赶超的干事创业良好氛围，培育和树立了一批以青村镇等为典型的质量工作先进街镇。

奉贤区市场监管局全员宣誓

制度是引领发展的保障。2018年11月，奉贤出台《奉贤区促进质量发展专项奖励办法》，在全市率先对商标、品牌、政府质量奖、标准化、计量和检测认证等质量发展全要素进行扶持奖励，进一步激发各类组织和个人提升质量、培育品牌的内生动力。随后，青村镇、奉城镇等镇级单位相继出台镇级质量发展专项资金管理办法，共同搭建了助推企业实现高质量发展的“成长阶梯”。

围绕主导产业，优化“东方美谷”质量服务，凸显质量提升立体效应。2017年底，区政府与市质量主管部门围绕质量强区，共同推进“东方美谷”美丽健康产业发展，签订2.0版的战略合作框架协议，进一步优化质量服务环境。

一是提供“有温度”的质量服务，创新“东方美谷”3个中心建设。在全市率先成立区级管理提升专家服务中心，已形成质量提升专家团、质量发展智囊团、企业家质量导师团、卓越绩效及5S现场管理孵化团、区长质量奖评审专家团5支队伍，为辖区不同主体提供不同层次的质量服务和指导。在全国首个试点共享地方商标审查协作中心优质资源的商标受理窗口——“国家知识产权局商标局奉贤商标受理窗口”，在全市范围内率先成立运行“商标品牌创新发展指导中心”，推动成立“东方美谷”商标品牌指导站、推动制订《“东方美谷”系列商标管理使用办法》，成功注册192件“东方美谷”系列商标。率先成立区级检测中心，汇聚“东方美谷”检测资源，引入国家保洁产品质量监督检验中心、国家家具质量监督检验中心入驻；在全市率先探索检验检测机构市场化改革，厘清政府和市场的关系。

二是提供“有速度”的质量服务，让营商环境得到“大提升”。多年来，奉贤以新发展理念为引领，对标最高标准、最好水平，全方位促进营商环境不断优化。通过在全市率先实施“证照联办”模式，“321”审批时限承诺再造工作流程；在全市率先实践“政银互动”直办模式，践行无科层审批；在全市率先推出全流程“一窗通”服务，升级企业开办“大礼包”等一系列举措，展现了奉贤奋力打造全市最好营商环境的坚定信念，也让更多企业亲身感受到了奉贤服务的便捷度、领先度和美誉度。2019年6月，区行政服务中心在全市率先通过国家级标准化试点验收。

优质的服务环境加速了中小企业的转型发展，使得奉贤美丽健康产业的集聚功能愈发凸显，国际知名的日用保健品和化妆品企业美乐家、如新、莹特菲勒、科丝美诗，化妆品生产企业韩束、伽蓝、百雀羚纷纷入驻东方美谷。集聚妆品企业70余家，化妆品3000多个，产销规模占到全市化妆品行业40%以上。

突破性创新探索

引领中小企业迈向卓越

让中小企业有个“小目标”。2009年，奉贤在全市设立了首个“区长质量奖”，以制度创新为突破口，引导和激励广大企业建立和实施卓越绩效管理模式，走质量效益型发展之路。“区长质量奖”设立至今，经过3次管理办法的重大修订，在评审周期、奖项设置、申奖范围、评价准则等方面不断完善，成为各类优秀组织和个人竞相摘夺的“质量桂冠”。目前，全区共有7个组织和2名个人获上海市政府质量奖，17个组织和1名个人获区长质量奖。

让先进管理能够“走进来”。为促进中小企业管理提升，奉贤敢试敢为，探索实施“卓越绩效管理模式”“5S现场管理”孵化机制，形成了一批导入先进管理模式的强企梯队。区管理提升专家服务中心助力企业质量提升，为广大中小企业提质增效、转型升级注入了强劲动能。目前，约有1384家企业2644名中高管接受了卓越绩效理念公益宣贯，组织了标杆经验分享会167场次、参观交流活动378次，56家企业享受了导入卓越绩效管理模式、5S现场管理的政府公益孵化政策。

滴灌式精准服务

践行质量强区初心使命

奉贤坚持探索以企业需求、百姓关注为导向的滴灌式精准服务，自2018年底开始，用5年时间创新实施“万千百”质量提升工程，以更大力度将质量发展“奉贤模式”推向纵深、引向深入。

打响万名市民质量教育行动。创新开设以“为百姓创造高品质的生活”为主题的“贤城市民质量讲堂”，打造集质量知识普及、质量文化传播、质量维权沟通、质量消费引领于一体的公益宣传品牌，让质量声音飞到寻常百姓身边。截至2019年7月底，累计开讲“科学使用文具”“慧眼挑选家具”等各类讲座10场，为数千名奉贤市民献上了内容丰富、形式多样的质量知识盛宴，被广大市民群众誉为“近在咫尺的质量学校”。

打响千家企业质量提升行动。创新开办区、镇两级“中小民营企业质量提升公益培训”，并在镇级层面首次引入企业现场教学环节，通过精细的“培训菜单”和精准的“送教上门”，让质量理念根植中小企业心中。截至2019年7月底，举办了包括第55届全国品管圈大会在内的区级专场培训5场、镇级专场培训7场，惠及大健康产业、制造业、航天领域等区内重点企业近400家次，其中和黄药业、莱士股份等13家企业率先享受镇级现场教学的政府红利，深受中小企业好评。

打响百个知名品牌打造行动。建立百个知名品牌精确目标，为叫得响、立得住、价值高的奉贤知名品牌企业搭建培育和宣传平台，让品牌引领推动奉贤高质量发展。截至2019年7月底，奉贤共有两个产品获“上海品牌”认证，水星家纺、北欧E家、森蜂园等近10家本土品牌企业以“质量大咖”的身份亮相于奉贤百姓身边，有效传播了奉贤企业崇尚质量、打造品牌的理念和故事，助推打响“上海品牌”。

未来已来，时不我待。在质量强区、质量强镇、质量强企的道路上，奉贤将抢抓发展机遇，勇挑历史重担，不断深化质量发展“奉贤模式”，加快构筑区域发展“质量优势”，奋力创造和书写新时代“奉贤美、奉贤强”的新高峰新传奇！

《中国质量报》