专访陕西省市场监管局党组书记、局长张小宁

顺应改革 完善机制 加快提升陕西市场监管能力水平

——专访陕西省市场监管局党组书记、局长张小宁

□ 本报记者 王 梅

“机构改革既是推进国家治理体系和治理能力现代化的一次集中行动，也是一场系统性、整体性、重构性的变革。要顺应改革，完善机制，切实提升陕西市场监管能力水平。”8月7日，陕西市场监管工作半年座谈会结束后，陕西省市场监管局局长张小宁接受记者采访时强调说。

张小宁，今年7月底出任陕西省市场监管局党组书记、局长。之前先后担任省政府副秘书长，省食药监局、省药监局党组书记、局长。

“这次机构改革，既有当下‘改’的举措，又有长久‘立’的设计。”张小宁说，市场监管总局局长肖亚庆在全国市场监管工作座谈会上强调“要以推进机构职能优化协同高效为着力点，实现由物理整合到化学融合的转变”；陕西省委书记胡和平在调研机构改革工作时强调“要完善机构运行机制，推进机构优化协同高效运转”。如何“改”，又如何“立”，需要市场监管部门准确分析形势，认真思考，找准突破点，寻求有效方法。

“从目前情况看，需要在提升市场监管执法效能、确保监管执法到位、聚合市场监管合力等方面有新成效。”张小宁进一步分析道，市场监管部门面对海量增长的市场主体、纷繁复杂的市场行为和稀缺有限的监管资源，必须用好做实以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，提升市场监管执法效能。必须加强工作衔接，增进监管协同，确保监管执法到位；建立健全协调联动机制，聚合市场监管合力。

“陕西省市场监管局组建以来，上下拧成一股劲，工作稳步推进，取得新成效。但任务依然艰巨、问题依然突出。”张小宁说，当前省局机关正向“化学融合”迈进，市县局处于“物理整合”阶段，基层所还有繁重的“撤并改合”任务。在这爬坡过坎的关键阶段，要坚定信心、保持定力、理性对待。下半年省局重点抓好5个方面工作：一是以减少行政审批为导向，纵深推进商事制度改革。例如，推进企业注销便利化改革，9月1日前实现企业注销“一网”服务。在保证食品安全前提下，推进低风险食品生产、小作坊生产许可告知承诺制。出台促进药品流通行业快速发展、药品零售连锁企业远程审方服务中心设置标准等措施指南。整合知识产权受理服务工作，建立统一服务窗口、标识标牌和办事流程。二是以治理市场乱象为抓手，统筹推进监管执法工作。例如，深入推进扫黑除恶专项斗争中，扎实做好线索排查移交工作，针对市场突出问题开展专项整治。三是以守住安全底线为目标，扎实做好安全质量监管。重点是强化食品、药品、特种设备、产品质量安全监管和消费维权体系建设。例如，实现生产企业自查报告率90%以上、校园食堂“明厨亮灶”覆盖率100%的目标；推动出台改革和完善疫苗管理体制《实施意见》。特种设备安全监管，要推进双重预防机制试点，逐步扩大试点范围。建立产品质量数据监管平台，完善12315“一号对外”工作机制。四是以提升供给质量为总揽，不断强化质量基础支撑。要夯实计量技术基础、推进标准化创新发展、增强认证认可检验检测服务能力、推进质量提升行动、加强知识产权转化运用等。五是以深化主题教育为牵引，提升干部队伍履职能力。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要走在前、立标杆。要积极推进立法立规，要指导基层机构改革及其配套改革，专项资金一律向基层倾斜，持续加强基层干部教育培训。

《中国质量报》