河北省建立质量考核机制为高质量发展保驾护航工作纪实

“指挥棒”引领“大合唱”

——河北省建立质量考核机制为高质量发展保驾护航工作纪实

□ 本报记者 王 越

东风劲吹，绿满太行柏坡尤翠；煦日普照，碧荡滹沱燕赵更新。

近年来，河北省委省政府坚持走高质量发展道路，将经济工作重心从要发展向要质量、从淘汰落后向调整结构转变。全省坚持标准、质量、品牌、信誉“四位一体”联动提升，扎实开展质量提升专项行动，坚持经济、文化、社会、生态、城乡建设管理和政府服务六大质量共同提高。

为给高质量发展保驾护航，河北省建立了较为完善的质量考核机制，主动探索出一套可操作、可检查、可考评的工作推进体系。“指标体系合理、政策体系科学、标准体系高端、统计体系准确、绩效评价公平、政绩考核公正”，具有河北特色的“六大指标”体系初步确立，对重点工作落实情况实行跟踪督导，强化考核结果运用，推动各项决策部署落地落实。

绘一幅蓝图

1月7日，时光的步伐刚刚迈进2019年，河北省第一个高规格的会议——全省质量和标准化大会召开。河北省省委书记王东峰、省长许勤出席。

这向燕赵大地传达出一个强劲的信号，“加强质量和标准化工作，是破解河北深层次发展矛盾和问题的关键举措，是推动河北发展向更高层级迈进的有力抓手。”这成为河北省委领导班子的共识，更是河北省人民的期盼。

会议宣布各市级政府质量工作考核结果，并明确提出，考核结果报送河北省干部主管部门和纪检监察机关，作为对各市党政领导班子和主要领导干部进行综合考核评价的重要依据。

王东峰特别强调，要加强组织领导，严格落实各级党委、政府和社会各方面的责任，为实施质量强省和标准化战略提供坚实保障；加强党的领导，要把质量强省和标准化工作纳入各级党委、政府重要议事日程，党政一把手牵头负责、亲自上手，书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实；要发挥好各级领导小组作用，探索建立省市县三级质量发展工作综合协调推进机制；要建立健全质量考核评价机制，形成狠抓落实的鲜明导向，确立责任分工、进度安排、抓手载体，形成可操作、可检查、可考评的工作推进体系。

许勤明确要求，要构建高质量发展的制度体系，加快形成全省推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核。加大改革创新力度，制定实施《关于推动高质量发展的实施意见》，形成全省推动高质量发展的顶层设计，以指标体系明确高质量发展的方向和目标，以政策体系支撑高质量发展稳步推进，以标准体系引导和规范各类主体行为，以统计体系及时准确反映高质量发展进展情况，以绩效评价和政绩考核形成有效激励约束。

河北省委省政府的决策，是为全省高质量发展绘出的一幅蓝图，彰显出全省上下坚持质量第一、效益优先，有力促进经济发展质量变革，推动全省高质量发展迈出新的更大步伐的决心和力度。

围绕质量强省工作，河北省委省政府相继出台《开展质量提升行动加快质量强省建设的实施意见》《全面推动高质量发展的决定》《推动高质量发展的实施意见》等系列文件，全省各有关部门和市县也出台一系列配套措施，全省高质量发展的政策体系初步形成。

5月11日，河北省政府常务会议审议了《关于适应高质量发展的统计指标体系》，深化对高质量发展的系统研究，加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，推动全省加快迈入“质量时代”。

河北省质量强省战略领导小组办公室主任、河北省市场监管局局长金洪钧介绍，质量强省战略领导小组建立了省市县三级质量发展工作综合协调推进机制，在全省初步形成了抓大质量、大抓质量的浓厚社会氛围；省直部门制定提升行动具体实施方案25个，市、县两级出台相关指导性文件143份；加强协调推动，建立了较为完善的质量考核机制，具有河北特色的“六大指标”体系已经初步确立。

为确保质量考核这根“指挥棒”更有力，领导小组办公室健全了质量考核评价机制，做到可操作、可检查、可考评，并对各成员单位展开任务考核；各成员单位研究制定各行业简便易行的用户满意度评价机制，对突出问题和薄弱环节挂账督办、限期整改，强化考核结果运用，确保年度任务完成。

奏响“大合唱”

高举“指挥棒”，河北省细化落实，真正把质量渗透到部门、行业、产品的各项工作当中。

1月9日，河北省6个考核组奔赴各市，就质量发展目标完成情况、质量管理措施落实情况、质量工作创新发展和质量奖励成效进行全面考核。据金洪钧介绍，考核组深入基层和企业，结合考核开展工作调研，既发现成绩，总结典型经验，也强化问题导向，深查存在原因，科学合理、公正公平地对各地工作作出评价。

作为京津冀首个“全国质量强市示范城市”，秦皇岛市通过加强党对质量工作的领导，强化市、县政府质量发展和质量监管职责，成立了以市长为组长、所有副市长为副组长的质量强市战略领导小组，下设10个质量提升专项行动小组，分管副市长每月进行调度，市长每季度进行调度，研究质量提升工作，确保各项工作开展有条不紊。

连续两年考核获得A级的廊坊市，印发了《市管领导班子和领导干部绩效管理考评工作方案》，将“质量强市综合考评值”纳入领导班子和领导干部考评指标体系。质量工作考核以创建“全国质量强市示范城市”为抓手，组建了由党政主要负责同志任组长的质量强市（县）战略领导小组，强化质量强市、质量强县、质量强园、质量强企四级联动。

考核，冲击的是保守的思想观念和僵化的管理体制，迸发的是潜藏已久的活力。不知不觉间，高质量发展要求已经固化为人们的质量意识，内化为质量自觉，转化为质量行动，贯穿到经济社会发展各领域、各环节、全过程。

河北省市场监管局在推进质量提升、加强质量监管、夯实质量基础3个方向持续用力，着力推动“六大标准体系”建设，推进“三件大事”相关标准制定。2019年，制定10余项京津冀协同地方标准，主持或参与冰雪产业等15项国家、行业标准制定，积极抓好雄安标准体系建设。开展“一十百千万”活动，推动企业落实主体责任；聚焦河北产业特点，选取25个产业特色明显、集中度高的区域，推动石家庄、唐山、沧州“百城千业万企”对标达标提升行动，持续推进装备制造业和消费品标准提档升级。河北省工业和信息化厅、农业农村厅等部门，都通过提标准、强质量、严监管、保底线，全面推进产业高质量发展。

目前，河北省基本实现质量强市、强县的全域覆盖，制造业质量竞争力指数多年连续提升，培育树立了一批质量标准建设标杆，以质量和标准化手段调结构、去产能、促转型的效果不断彰显，品牌影响力进一步扩大。

《中国质量报》