用法律为电子烟行业划准绳

□ 岳 倩

近日，国家卫健委规划司司长毛群安在新闻发布会上透露，国家卫健委正会同有关部门进行电子烟监管的研究，计划通过立法监管电子烟。用法律为电子烟行业划准绳，将规范行业规范发展，为保障消费者健康奠定基础，值得期待。

近年来，电子烟作为传统烟草的替代品走入人们的视线，并经历了高速的野蛮增长，整个行业处在“无产品标准、无质量监管、无安全评估”的“三无”状态，存在诸多亟待解决的问题。

电子烟关乎广大消费者的切身健康利益。中国吸烟人数众多，约达3.5亿人，烟民数量是美国的6~7倍。数量如此巨大的潜在消费群体，需要对电子烟有科学、客观的认识。可是在相当长的一段时间，电子烟究竟有没有危害，一直是电子烟的制造方、销售方说了算。“既能过烟瘾，又不危害健康”，这种电子烟厂商的自我设定，构成了许多消费者对这类产品的基本认知。

据悉，电子烟在电商平台上非常畅销，一些商家在产品广告语中打着“戒烟解瘾”“健康无害”的旗号进行宣传，还有的以“去焦油”“无一氧化碳”“无二手烟”作为卖点，更有的宣称产品加了中草药，可以降低吸烟对身体危害。

这些听起来很美的宣传，其实并无任何科学依据。反倒是近几年随着国内外对电子烟研究的深入，发现了其对人体健康存在的危害：电子烟产生的气溶胶含有很多有害物质，电子烟中的各种添加成分也存在健康风险；添加中草药的措施，也没有任何证据能证明可以真正起到降低烟草危害的作用。此外，许多电子烟产品生产不规范，所含的尼古丁浓度标识模糊，容易导致使用者吸食过量，电子烟的器具还存在着电池爆炸、烟液渗透、高温烫伤等安全风险。

考虑到消费者的知情权，一些危害和风险应该在产品上明示。如传统卷烟产品包装盒尚都印刷“吸烟有害健康”的字样，而且只能向成年人出售。但目前在网络平台上销售的多数电子烟产品介绍中，几乎都没有“有害健康”“适量使用”的字样。再加上网络成为获取电子烟的主要途径，容易诱导青少年尝试使用传统的卷烟，加快吸烟人群的年轻化趋势。

基于以上考虑，加强对电子烟行业的监管势在必行。虽然目前我国电子烟使用处于较低水平，但是根据中国疾控中心调查，与2015年相比，现在听说过、曾经使用过和正在使用电子烟的比例都有所提高。实际上，目前相关政府部门已经采取了相应措施，去年8月30日，市场监管总局、国家烟草专卖局发布通告，要求市场主体不得向未成年人销售电子烟。今年，电子烟制造和监管国家标准有望出台。

无疑，越织越密的政府监管网将深刻影响电子烟行业的发展。电子烟和所有的新兴行业一样，同样要面临大众如何认识产品，产品如何适应市场以及行业标准和监管的考验。业内人士认为，随着电子烟相关监管条例的出台，行业准入门槛将大幅提高，研发能力突出、渠道优势明显的厂商，有望获得更多的市场份额；生产制造不达标的中小企业品牌将被淘汰出局，这也倒逼电子烟企业走上良性发展道路。

《中国质量报》